在全市港航系统庆祝建党90周年大会上的讲话
（2011年6月28日）
傅良国
同志们：
今天，我们隆重集会，召开全市港航系统纪念建党90周年大会，同庆共贺党的90华诞，回顾党的光辉历程，弘扬党的优良传统，进一步动员港航各级党组织和广大共产党员，牢记先锋使命，解放思想，先行先试，再造一个舟山新港航。在此，我代表局党委向港航系统全体党员表示节日的祝贺！向受表彰的优秀党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者表示崇高的敬意！
下面，我讲两方面意见。
一、回顾历史，统一思想，凝聚信心，进一步增强推进港航事业跨越发展新动力
90载风雨春秋，90年不懈奋斗。90年来，中国共产党团结和带领全国各族人民，取得了新民主主义革命的胜利，实现了民族独立和人民解放；建立了社会主义制度，实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革；开创了中国特色社会主义事业，走上了实现中华民族伟大复兴的正确道路。宏图伟业亘古未有；光辉诗篇彪炳千秋。中国共产党的90年，是把马克思主义普遍原理与中国实际相结合，探索救国图强真理，开辟民族振兴道路的90年；是带领人民不屈不挠奋斗，不断解放思想，创造辉煌业绩的90年；是坚持走自己的发展之路，不畏艰难困苦，不断与时俱进，以党的先进性赢得群众拥护和信赖的90年。历史巨变翻天覆地，丰功伟绩举世公认。
重温党的历史，我们无比骄傲；回顾港航发展，我们充满自豪。改革开放以来，舟山港借助我国经济及对外开放的有利时机，主动对接“长三角”地区区域经济的快速发展，形成了多元化推进、多方联合开发建设港口的局面，有力推动舟山港口的开发建设。
舟山港口货物吞吐量不断攀登新台阶：1987年开港，1990年港口货物吞吐量只有192万吨，1996年突破1000万吨，2000年突破3000万吨，首次进入全国沿海十大港口之列；2006年突破1亿吨，首次进入亿吨大港行列；2010年超过2亿吨，又跃上一个新台阶，相当于每个五年计划新造一个舟山港。
特别是“十一五”期间，我们坚决贯彻落实省委、省政府一系列战略决策和市委、市政府“以港兴市、全面跨越”战略部署，团结带领港航系统广大党员群众，凝率先发展之志，聚和谐发展之力，谱写了港航黄金发展期的新篇章。按照“新理念、新方式、新格局”的要求，实现了舟山港航发展的重大转变：一是在发展理念上，坚持规划先导，高规格、高标准编制相关产业和区域发展规划，加强对工作的科学指导。二是在发展方式上，突出三方面主动性，加大市内港航企业扶持力度，增强对核心港口资源控制的主动性；改进港航招商方式，增强项目推介和引进的主动性；强化服务意识，增强为港航事业发展服务的主动性；三是在发展格局上，着力推进重点区域和重点产业发展，促进港航物流集聚发展和转型升级。着力打造国际物流岛，2010年进一步开展了大宗交易平台、海陆联动集疏运体系、金融和信息支撑系统“三位一体”港航服务体系建设。全市港航物流实现快速增长、全面转型，有力地推动了舟山经济社会持续较快发展，圆满完成“十一五”制订的各项目标和任务。
到“十一五”末，港航主要经济指标再创新高：2010年全年港域货物吞吐量完成2.21亿吨，比“十五”末增长144%，年均增长19.5%，完成“十一五”规划目标的122.69%；全市国内沿海营运船舶运力保有量达402.9万载重吨，比“十五”末增长121.4%，完成“十一五”规划目标的161.16%；“十一五”期间共完成水运项目建设投资超过200亿元，新增万吨级码头泊位27个，总数达到41个,比“十五”末增长141%；港航设施日益完善，“十一五”期间共完成港口航道、锚地等基础设施投资近10亿元。建成包括虾峙门口外30万吨级航道、马岙港区公共航道和嵊泗、马岙、六横等引航基地，以及虾峙门口外航道配套锚地、野鸭山锚地等共10大锚地、总面积178.24 平方公里；港航体制改革顺利推进；港航管理体制进一步理顺，管理机构设置、人员配置等方面进一步完善；港务集团改制上市工作按计划顺利推进，已吸收战略投资者资本金7亿元，一些历史遗留问题得到妥善处理，为下步发展打下扎实基础。
同时，港航各项管理进一步深化，精神文明建设和党组织建设不断加强，港航干部职工的精神风貌、工作状态全面提升，率先发展、科学发展、和谐发展的氛围更浓、信心更足。这些成绩的取得，得益于坚持不懈地加强和改进党的建设；得益于各级党组织团结带领港航系统广大党员干部群众解放思想，创业创新，真抓实干；得益于每位共产党员的无私奉献和先锋模范作用的有效发挥。在此，我代表局党委表示衷心的感谢！
同志们，“十二五”是舟山港口开发建设继往开来的关键五年，也是舟山港航物流业发展面临重大机遇和巨大挑战的五年。今年全国人大十一届四次会议表决通过了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，《规划纲要》中明确提出重点推进浙江舟山群岛新区建设。标志着舟山在海洋经济发展上的战略地位引起了党中央和国务院的高度重视，标志着舟山新一轮大开放、大开发、大发展时代的到来，标志着舟山港口迎来前所未有的加快发展、科学发展的大好历史机遇。
今年是实施港航“十二五”规划的开局之年，是全面实施“十二五”港口规划以及长远发展的重要一年。上半年以来，我局各项工作以党的十七届五中全会、省委八次全会和市委五届九次全会精神为指导，坚持科学发展主题，紧紧围绕港航转型升级发展主线和建设现代化、国际化港口目标，大力推进“三位一体”港航物流服务体系建设，港口开发建设进展顺利，港口生产和航运业持续加快发展，为完成全年目标奠定扎实基础。
（一）各项主要港航经济指标总体完成良好
港口货物吞吐量。1-5月完成1.19亿吨，预计上半年可完成1.42亿吨，完成全年计划的54.6%，与上年同比增加13.6%。其中：1-5月，完成集装箱吞吐量5.91万TEU，预计上半年可完成7.76万TEU，与上年同比增加89.7%；完成外贸吞吐量3576万吨，预计上半年可完成4376万吨，与上年同比增加2.4%。
船舶运力保有量。截止5月底，船舶运力保有量达到406.13万吨。预计6月底运力保有量可达到411万吨，比上年底净增运力约10万吨。
水运项目投资。1-5月全社会水运项目投资完成约25亿元，预计上半年可完成30亿元，完成全年计划指标的75%。
（二）各项港航重点工作进展较为顺利
按照省市战略决策和上级主管部门统一部署，围绕中心、突出重点、狠抓落实，今年上半年各项港航重点工作取得较为明显的工作成效：
一是“三位一体”建设进一步推进。积极推进中国（舟山）大宗商品交易中心建设，6月底前完成公司设立相关工作，近期实现交易中心挂牌运作交易。建筑面积16万平方米的大宗商品交易大厦和商务楼完成选址，开始动工建设；全力推进各类港航物流项目建设，局牵头成立了全市港航物流重点项目推进领导小组，梳理明确了“十二五”重点港口项目32个，并进行了明确分工，加快项目推进，夯实大宗商品交易基础；加快港航综合服务集聚区建设，提升金融、信息等配套能力和水平，舟山港航国际大厦项目开工以来已累计完成工程量约6280万元。
二是港航物流业发展规划体系进一步完善。针对港航业发展的新形势和新要求，高度重视港航规划的编制和完善工作。委托交通运输部科学研究院编制《舟山市港口物流发展战略研究和“十二五”规划》、委托上海海事大学编制《舟山现代航运业发展战略研究及“十二五”规划》，上半年两大规划已经通过专家评审，已上报待批；同时，进一步完善大宗商品港口物流园区规划，着手编制矿砂、油品、煤炭、液体化工、粮油等交易园区总体规划和重点园区详规，从而进一步理清我市港航发展思路，科学布局港口开发，正确定位港航发展方向。
三是港航招商引资工作取得新进展。今年以来，围绕浙江舟山群岛新区建设及全市“三位一体”港航物流服务体系建设的要求，以打造国际物流岛为目标，积极招商。目前局完成合同金额4.3亿元，实际到位资金2.8亿元，分别为年度计划的143%和122%。今年3月12日，省委省政府在北京举行“三位一体”港航物流服务体系建设推介会，我市共推出7个项目在会上签约，占推介会签约项目1/3，签约金额452.3亿元，占总签约金额的70%。为促进签约项目尽快落，我局迅速制定项目推进计划表，明确节点，落实责任，目前各个签约项目稳步推进。
为提升舟山港航国际知名度，我局充分利用凤凰传媒的影响力，加大对外宣传力度。目前，大宗商品交易中心宣传片已于6月15日在凤凰卫视播出；舟山港口推介宣传片已基本成型，与凤凰卫视投播合同已签订，计划于8月1日通过凤凰卫视中文台、凤凰周刊及凤凰网同步投播，为期1年。
四是重点地区和重点港口项目建设加快推进。上半年以来，在建设舟山群岛新区和推进舟山海洋经济综合开发试验区工作的大背景下，按照“续建完成一批、上马开工一批、筹备启动一批”的工作安排，重点港口项目加快推进。武港凉潭岛矿石码头工程今年以来已完成总投资计划的80%，力争10月底前投入运行。万向（岙山）石油储运项目一期已完成总投资计划的90%；舟山光汇石油储运基地一期、老塘山五期堆场及附属工程、中石化册子岛油库二期及天禄能源储运基地二期等项目建设稳步推进。
此外，大力扶持服务新港3万吨级公用码头、黄泽山油品中转储运基地、鼠浪湖岛铁矿石中转基地、舟山光汇石油储运基地二期等一批重点项目开展前期工作。积极筹备启动双子山原油中转基地、老塘山五期码头扩建以及永晖洗煤、国电煤炭等等一批储备项目；抓紧金塘集装箱开发项目的衔接与落实，启动金塘木岙围垦工程前期工作。
五是进一步完善港口公共配套服务和基础设施建设。
按照“三位一体“港航物流服务体系建设任务和要求，继续加快推进港口公共配套服务和基础设施建设：条帚门航道整治工程炸礁工程基本完成，舟山港域航道与锚地规划的修编、蛇移门航道整治工程、长峙引航总基地建设和港航信息指挥中心建设工作按计划接点顺利推进。
六是进一步促进航运业持续健康发展。做好航运招商有关工作，促进舟山港务集团与山西焦煤集团国际贸易公司合作组建“舟山晋浙海运有限公司”，预计年内正式挂牌经营；积极帮助企业解决融资难问题，继续做好舟山市航运业临时周转资金的使用工作，上半年共向航运企业发放转贷款6200元。积极配合金融业为航运企业提供新型融资工具，我局牵头组建的隆盛航运发展担保公司已挂牌运行；推动港航联动，完善港航联动信息平台，推进港航企业全面对接，建立了液化品运输公司和港口企业的对接平台；加强航运业发展政策和市场研究，发布舟山航运企业景气指数，为航运业发展提供有效指导和服务；建立了运力发展动态管理与服务制度；推进重点航运企业的节能降耗工作。
七是全面深化和拓展港航行政管理。不断加强港口开发建设管理，加大港航市场监管力度，着力提高港航行政许可和执法水平，继续强化安全管理工作，港航市场管理秩序和行业发展环境进一步优化。
八是切实加强党的自身建设和干部人才队伍建设。 进一步提高党员干部的政治理论和思想业务水平。在全市港航系统深入开展“解放思想，创业创新，再造一个舟山新港航”主体教育活动，引导港航系统干部群众集中精力共谋港航事业发展，始终保持积极进取的精神状态和饱满充沛的工作干劲； 继续把党风廉政建设放在更加突出的位置，严格执行党风廉政建设责任制，建立完善“惩治、预防、监督、检查”四位一体的工作格局，深入开展了整治“小金库”等专项工作；切实加强干部和专业人才队伍建设。围绕加强建设“一支干部队伍、一支行业管理队伍和一支专业人才队伍”的要求，着手编制“十二五港航人才规划”；坚持外引内培原则，完善干部选拔任用和梯队培养机制；与上海海事大学、浙江海运学院等知名院校在人才培养项目上开展合作，多管齐下建设一支素质优良的港航管理、建设队伍，为全面推进全市港航事业再上新台阶提供坚强保障。
总的来说，上半年各项港航工作按照年初计划有序开展，达到了预期目标，为完成今年各项工作任务打下了良好基础。但是，面对新形势和新任务，压力和挑战也清楚地摆在面前，主要体现在以下四个方面：
一是上半年全港生产形势呈现不稳定迹象，主要货种市场不平衡，港口生产形势不容乐观。
二是从全港“十二五”项目梳理情况来看，项目点多、面广、量大，不少项目要在“十二五”期间完成建设，今年就要开始前期工作，项目审批任务十分艰巨。
三是今年以来持续低迷的航运市场行情导致部分企业信心不足，运力发展面临市场和发展资金方面的压力和困难。
四是安全工作任务重、压力大。特别是国务院港口危化管理条例即将全面实施，舟山港域危化企业多、危化货物吞吐量大，危化管理能力不足现象将会十分突出。
二、展望未来，明确目标，开拓进取，为加快港航事业发展再创新业绩
同志们，面对困难和问题，退缩没有出路，只有迎难而上，才能有大作为。各级党组织是开展港航工作的领导核心，在这千载难逢的历史机遇面前，面临新的发展任务和要求，务必进一步增强时不我待的工作意识，进一步发挥领导核心和战斗堡垒作用，进一步加强各级党组织的自身建设，进一步增强战斗力和凝聚力，进一步发挥广大党员干部的积极性、主动性和创造性。为切实推进下一阶段工作，圆满完成“十二五”各项工作目标和任务，各级党组织和广大党员要以更加积极的姿态、更加高昂的斗志、更加振奋的精神，立足加快发展，不断创业创新，为港航建设和发展再创新业绩，再作新贡献。下面，我提四个方面要求：
(一)永葆先进，争当解放思想，先行先试的时代先锋
走在发展前列、发挥先锋作用，实现“以港兴市，全面跨越”，既是市委市政府对我们的殷切期望，也是港航每位党员的神圣责任。当前，港航正处于发展转轨、结构转型、功能完善的关键时期。纵向比，我们的发展令人鼓舞，但横向比，我们的差距仍很明显。对于舟山港航来说，需要充分发挥自身优势，准确定位，敢为人先，今年开展的“解放思想、先行先试，再造一个舟山新港航“主题教育活动，就是组织引导广大干部职工进一步解放思想，先行先试，积极主动，努力争当推进舟山海洋综合开发试验区和舟山群岛新区建设的排头兵。其次是要有新突破，舟山建设国家级海洋开发区，市委市政府提出要有舟山的精神、舟山的速度、舟山的形象。如此艰巨的任务，对我们港航系统作风上是很大的考验。面对新的任务，面对更繁重的任务，要积极贯彻市委市政府的号召，拿出舟山港航精神，舟山港航的速度，舟山港航的形象，要始终以谋划发展、推动发展、加快发展为己任，进一步增强事业心、责任心、进取心，鼓发展之劲、求发展之策、务发展之实，争当率先发展的先锋队、科学发展的排头兵。用科学的态度、务实的作风、过硬的本领，团结凝聚广大群众心往一处想、劲往一处使，在各自岗位上创造一流业绩，形成加快发展的强大合力。
进入“十二五”，借助舟山群岛新区建设的强劲东风，发展舟山现代港航物流业成为舟山海洋经济发展的优势所在、潜力所在、希望所在。舟山港域将按照打造国际物流岛和建设“一枢纽三基地”即“把舟山建设成为亚太地区重要的国际性枢纽港，国家战略物资储备基地、大宗商品物流基地和大宗商品交易基地”的目标和要求，进一步提升完善舟山港口发展定位，加快现代化、国际化港口建设步伐。规划到2015年，舟山港域港口货物吞吐量达到4亿吨，吞吐通过能力达到4.5亿吨；船舶运力规模力争达到800万载重吨，万吨级泊位达60个以上，并建成一批专业化大宗商品物流园区。实现这一目标，关键要靠港航系统各级党组织在上级党委的统一领导下，充分发挥领导核心和堡垒攻坚作用，带领和依靠广大党员干部积极发挥先锋模范作用。为此，我们必须牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，进一步从思想、组织、作风和制度上全面加强党建工作，增强使命意识，努力使党的各级组织和党员干部始终走在事业发展的前列。
特别是下半年，要进一步突出重点、紧盯目标、创新工作，圆满完成年度各项工作目标和任务，为“十二五”开好局、起好步。一是确保各项主要经济指标任务圆满完成。进一步强化服务，优化环境，挖潜促增；努力克服市场压力，千方百计保稳定，促增长，确保全市运力保有量稳中有升。二是继续把加强“三位一体”建设作为各项工作的重中之重，全面推进大宗商品交易稳步发展。促进中国（舟山）大宗商品交易中心尽快挂牌运作，积极配合交易中心开展经营业务；大力推进港航综合集聚区建设，确保舟山港航国际大厦按计划推进；三是狠抓项目推进不放松，切实加强港口发展后劲。确保完成今年新增万吨级码头泊位任务指标；针对舟山群岛新区建设的新形势、新机遇，对纳入舟山群岛新区建设规划的港航物流项目，加强全面梳理对接，进一步充实明确重点港口项目，落实责任，细化分工；对我市“三位一体”北京签约项目加强跟踪服务，促进港口项目保落地、快建设、早投产，为加快现代港航物流业提供强有力的基础保障。
(二)永葆先进，争创科学规范的行政队伍
党的十七大提出，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，是加强党的执政能力建设的关键。新时期各级党组织和领导干部都应自觉实践这一要求。作为政府管理港航事业的职能部门，我认为提高执政能力的落脚点就是要围绕“港航强省”、“以港兴市”的战略部署，更加重视港航管理和保障，更加重视安全和环境，为港航发展保驾护航。
近年以来，《港口法》、《港口经营管理规定》、《港口危险货物管理规定》、《港口建设管理规定》、《港口规划管理规定》、《港口安全评价管理办法》、《航道建设管理规定》、《航道工程竣工验收管理办法》、《省港口管理条例》、《省航道管理办法》等一大批法律、法规相继实施。港航管理赋予了很多新内容，确立了很多新规范，也是对我们执政能力的新考验。港航管理部门必须全面履行法律赋予的管理职责，在管理港航资源，维护港航市场秩序，保证港航生产安全三大方面发挥好作用。要维护好行政的严肃性和权威性，坚持市场准入标准，善于解决港航市场运行过程中出现的各种矛盾和问题，加强市场的日常监管，打击破坏市场秩序的违法行为，创造公开、公平、公正的市场环境。要抓好安全的源头管理，更要落实各项安全监管措施，防微杜渐、标本兼治，打造长治久安的“平安港航”。
(三)永葆先进，争创团结奋进的领导核心
围绕发展中心，坚持长期教育，基础在于全体党员的共同努力，关键在于领导的率先垂范。一个坚强的领导团队，是一座引领的航标，让群众看到目标和方向，充满信心和力量。港航各级领导干部要按照举旗帜、带队伍、促发展的要求，坚持用科学的理论武装头脑，用科学的理论指导创业，用科学的理论推进创新，当前要重点学习党的十七届五中全会精神、国家和省市两会精神、国家、省市和港航十二五规划。通过坚持不懈地学习，开阔视野、丰富知识、增长才干，形成群众满意的坚强战斗集体。特别是在当前工作难度高、发展压力大、地区间竞争激烈的形势下，更要珍惜团结协作的良好局面，心胸开阔，相互尊重理解、相互信任支持、相互配合补台，靠团结来形成强大的工作合力，靠团结来攻克发展中的难点，靠团结来夺取各项工作的新突破。要清廉自律、树好表率。自觉践行八个方面的良好风气，认真执行党风廉政建设责任制，带头严格守纪、带头接受监督，谨慎交往圈，净化生活圈，慎小事、拘小节，清清白白做官、兢兢业业做事，堂堂正正做人，努力以高尚的人格魅力凝聚人，以良好的道德风范影响人，以清明的廉洁形象带动人，引领广大群众同心同德、同甘共苦、同谋发展。要进一步深化干部人事制度改革，着力优化干部队伍结构，以发展论英雄，以实绩定奖罚，把那些善作善成、敢作敢当的干部选拔到最需要的岗位，让真正想干事业的人有舞台、不干事业的人让位子。
(四)永葆先进，争创凝心聚力的坚强堡垒
基层组织是党的执政之基，是党组织建设的前沿关口，只有基层组织充满活力，党的建设才能坚强有力。港航基层党组织要在观念上适应创业创新发展的形势，思路上紧贴创业创新发展的要求，工作上紧跟创业创新发展的步伐，凝心聚力，攻坚克难，始终勇立潮头，推动港航发展。要以创建学习型、服务型、创新型、廉洁型支部为目标，以开展“创先争优”活动为载体，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、讲奉献，勇于开拓创新的高素质干部队伍，塑造出勤政创新，务实高效的港航基层新形象。
在此，我想对广大党员再强调一下，任务在变，使命和责任感不变，党员先锋性不能变。希望你们率先垂范，争做解放思想、开拓创新的先锋；争做埋头苦干、勤奋工作的先锋；争做团结协作、干净干事的先锋。
同志们，加强党的建设，事关事业兴衰，影响执政能力。让我们以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，解放思想，先行先试，狠抓落实，努力开创港航党建工作新局面，为推进“港航强省”、“以港兴市”和舟山群岛新区建设作出新的更大的贡献！