在全市港航管理系统2011年半年度
工作会议上的讲话
傅良国
（2011年7月20日）
同志们：
今天，我们在此召开全市港航管理系统2011年半年度工作会议。这次会议，既是一次对上半年以来全市港航工作进行回顾总结和交流的会议，又是下半年工作的推进会。主要任务是认真学习、深刻领会胡锦涛总书记在建党90周年大会上的“七一”重要讲话、省委十二届九次全体（扩大）会议通过《中共浙江省委关于加强和创新社会管理的决定》精神，深入贯彻落实省市各项港航重要工作部署，在回顾总结上半年工作的同时，分析当前港航面临的形势和要求，进一步统一思想，提高认识，按照省委省政府、市委市政府和上级部门的工作部署和要求，着力抓好下半年全市港航各项工作。
根据会议安排，各分局、直属事业单位、机关处室和驻外办事处等各自介绍了半年来的主要工作；班子领导就抓好下半年度工作作了全面部署；围绕港航系统如何为浙江舟山群岛新区作贡献进行了专题讨论，大家各抒已见，发表了很好的意见和想法，有理论、有思路、有抓手，5家单位向全局发出了倡议。会议还利用晚上时间，专题学习了胡总书记在建党90周年大会上的重要讲话，徐全昌同志对上半年港航工作督查情况进行了通报。上半年大家齐心协力、埋头苦干，做了大量的工作，工作成效是明显的，各项任务推进总体比较顺利；各单位、部门对下半年的工作也都有了比较明确的部署，更重要的是提出了下半年工作的抓手和措施，会后可以根据本次会议精神再作一些补充完善，更好地推动下半年各项港航工作的开展。
下面，我结合大家发言，以及当前全市港航工作实际讲三点意见。
一、围绕目标任务，狠抓全面落实，开局之年起步良好
2011年是“十二五”规划开局之年，是全面实施“十二五”港口规划以及长远发展的重要一年，也是舟山群岛新区设立以后的第一年。上半年以来，我局各项工作以党的十七届五中全会、省委八次全会和市委五届九次全会精神为指导，坚持科学发展主题，深入实践“港航强省”、“以港兴市”战略决策，紧紧围绕港航转型升级发展主线和建设现代化、国际化港口目标，凝聚共识，狠抓落实，大力推进“三位一体”港航物流服务体系建设，港口开发建设进展顺利，港口生产和航运业持续健康发展，港航管理日趋规范，为完成全年目标奠定扎实基础。
今年上半年以来我们工作呈现出非常好的势头，比较突出地表现在以下几方面：一是围绕目标，齐心协力。上半年很多工作是在比较严峻的形势下进行的，比如航运业今年的发展，面临资金困难、运输困难、货源组织困难、运力竞争日趋激烈等一系列严峻挑战。港口生产也是如此，几大货种形势不容乐观。除了油品增长了19%，矿砂基本持平略增，煤炭下降22%，引航引领的船舶数量也在减少。国内几个港口的情况基本都差不多，在这么一个情况下，我们上半年能取得这样的成绩，全靠各个部门、各个分局齐心协力，围绕目标，狠抓各项工作的落实，确保上半年时间过半，任务完成过半；二是精心谋划，提升绩效。从刚才徐全昌同志代表督察组通报的情况看，上半年各个部门从港航物流工作发展的实际出发，从舟山群岛新区的要求出发，都在精心谋划，精心组织。班子成员、部门负责人在交流当中，这个特点体现非常明显。我们考虑工作的思路、谋划工作的安排、推进工作的落实，都是精心谋划，工作的绩效获得明显提升；三是比学赶超，争创一流。部门之间、地区之间我们互相学习，互相比较，互相争赶，都有争创一流的意识和劲头。哪个部门工作做的好，就向哪个部门学习，找出自身差距，落实整改完善；四是规范管理，服务大局。在依法行政、港航执法和相关部门的服务方面，不断规范，服务大局的意识不断强化。如何为企业服务，如何为经济大局服务，如何为基层服务，这些问题在前两年就多次强调。可以说，从前年开始，到今年上半年，我们主动服务经济，主动服务企业，主动深入基层的意识有明显提升；五是乐于奉献，埋头苦干。绝大多数处室和基层分局，都自觉加班加点，没有怨言。这两年尤其是今年，我们面临任务非常繁重，周末加班、晚上加班，成为我们工作的常态。我们的精神面貌和整体的战斗状态非常好，战斗力、凝聚力有明显提升，全局上下心齐、气顺、劲足的大好氛围进一步形成，为上半年各项工作、尤其是各项开创性工作奠定了扎实的基础。在此，我代表局党委向同志们表示衷心的感谢！
对于上半年工作，几方面重点回顾如下：
（一）港航各项主要经济指标总体完成较好
港口货物吞吐量。1-6月完成1.40亿吨，完成全年计划的53.8%，与上年同比增加12.25%。其中：完成集装箱吞吐量7.58万TEU，与上年同比增加85.22%；完成外贸吞吐量4324万吨，与上年同比增加1.2%。
船舶运力保有量。截止6月底，船舶运力保有量达到409.97万吨，比去年同期净增23.9万载重吨 。
全社会水运涉港项目固定资产投资完成32.4亿元，完成全年计划指标的92.5%，同比增长58.67%。
1-6月引领各类中外船舶3186艘次、总吨1.58亿吨，同比分别减少9％和4％，完成全年计划的57.5%和53.6%；引领20万吨级及以上船舶330艘次，同比基本持平。
（二）港航各项重点工作全面推进
按照省市港航发展战略决策和上级主管部门统一部署，今年上半年围绕中心、突出重点、狠抓落实，各项港航重点工作取得较为明显的工作成效：
1、大力推进“三位一体”港航物流服务体系建设
根据省委、省政府和市委、市政府对“三位一体”港航物流服务体系建设的全面部署，重点抓破题，抓重点工作落实：
一是积极推进中国（舟山）大宗商品交易中心建设。运行主体浙江大宗商品交易所有限公司已完成设立相关工作，目前软硬件系统已开始建设调试，预计9月底挂牌运行。同时，建筑面积16万平方米的大宗商品交易大厦和商务楼完成选址，开始动工建设。
二是全力推进各类港航物流项目建设。牵头成立了全市港航物流重点项目推进领导小组，梳理明确了“十二五”重点港口项目32个，并进行了明确分工；组织召开“十二五”重点港口项目前期工作实务培训班，加快项目推进；努力打造包括矿砂、油品、煤炭、液体化工、粮油等大宗商品的物流园区，夯实大宗商品交易基础。
三是加快港航综合服务集聚区建设，提升金融、信息等配套支撑能力和水平，舟山港航国际大厦项目按建设计划推进基础处理工程。
2、港航物流业发展规划体系进一步完善
围绕舟山群岛新区建设，进一步完善港航物流业发展各项规划体系。委托交通运输部科学研究院编制《舟山市港口物流发展战略研究和“十二五”规划》、委托上海海事大学编制《舟山现代航运业发展战略研究及“十二五”规划》，两大规划已经通过专家评审并报市政府批复；《舟山市港口物流园区总体布局规划》已完成初稿编制；开展《舟山构建国际石油交易中心的可行性方案研究》、《舟山建设国际物流岛政策体系研究》和《浙江船舶交易市场发展战略规划研究》等战略研究工作；着手编制矿砂、油品、煤炭、液体化工、粮油等交易园区总体规划和重点园区详规。
3、港航招商引资工作取得新进展
今年以来，围绕浙江舟山群岛新区建设及全市“三位一体”港航物流服务体系建设的要求，以打造国际物流岛为目标，积极招商。已完成港航招商合同金额8.3亿元，实际到位资金9.8亿元，分别为年度计划的277%和424%。今年3月12日，省委省政府在北京举行“三位一体”港航物流服务体系建设推介会，我市共推出7个项目在会上签约，占推介会签约项目1/3，签约金额452.3亿元，占总签约金额的70%。我局迅速制定项目推进计划表，明确节点，落实责任，加强沟通，稳步推进：（1）六横浙能煤电一体化项目中电厂项目已经获得国家发改委核准，正式动工建设；煤炭码头二期项目已成立工程项目部，启动编制工可报告。（2）世纪太平洋液体化工基地项目二期已组建项目部，预可行研究报告已完成评审，通航论证、环评、安评、海域使用论证、土地预审专项报告正在委托中。此外，中国国电集团、凉潭武港矿石中转码头二期、孚宝集团、马迹山大宗散货中转储运项目、路易达孚等5个意向类项目保持密切联系，积极洽谈并取得一定进展。
为提升舟山港航国际知名度，我局抓住舟山群岛新区获批的大好时机，充分利用凤凰传媒的影响力，加大对外宣传力度。目前，大宗商品交易中心宣传片已于6月15日在凤凰卫视播出；舟山港口推介宣传片已于7月8日在凤凰卫视中文台播出，同时在凤凰网视频链接推广，下一步将在凤凰周刊上进行专题活动广告，为期1年。
4、加快推进重点地区和重点港口项目建设
上半年以来，在建设舟山群岛新区和推进舟山海洋经济综合开发试验区工作的大背景下，按照“续建完成一批、上马开工一批、筹备启动一批”的工作安排，重点港口项目加快推进。今年计划建成的6个万吨级泊位中，凉潭武港矿砂码头完成工程量90%，码头设备开始安装，4个万吨级泊位力争10月底前建成；万向（岙山）石油储运项目一期2个万吨级泊位主体工程完工；此外，舟山光汇石油储运基地一期、老塘山五期堆场及附属工程、中石化册子岛油库二期及天禄能源储运基地二期等一批建设项目稳步推进。
一批重点筹建项目前期工作加快推进：黄泽山油品中转储运基地前期工程完成67%、项目报国家发改委核准；鼠浪湖岛铁矿石中转基地完成居民整体搬迁、陆域形成完成66%；舟山光汇石油储运基地二期码头项目申请报告已报省发改委等。同时，积极筹备启动双子山原油中转基地、老塘山五期码头扩建以及永晖洗煤、国电煤炭等等一批储备项目；抓紧金塘集装箱开发项目的衔接与落实，启动金塘木岙围垦工程前期工作。
5、进一步完善港口公共配套服务和基础设施建设
按照“三位一体“港航物流服务体系建设任务和要求，继续加快推进港口公共配套服务和基础设施建设：（1）条帚门航道整治工程炸礁工程已完成，累计完成炸礁和清礁5.5万方，正抓紧开展助航工程、水文设施建设；（2）蛇移门航道工程预可报告已报省交通厅、项目建议书已报省发改委待批，蛇移门南向二程船支线航道外业勘察工作基本完成；（3）双屿门航道工程预可、工可报告和相应勘测工作议标工作完成；（4）五虎礁锚地工程方案设计已通过评审；（5）舟山港域航道与锚地规划的修编完成，报市政府审查批复；（6）舟山长峙引航总基地完成交工验收；桃花引航基地项目初步设计方案已批复，开展开工进场准备工作；（7）港航信息指挥中心规划已建立初步框架，广泛征求部门意见并与设计单位进一步对接，对细节进行细化完善。
6、进一步促进航运业持续健康发展
一是优化结构、转型升级，做好航运招商有关工作。 完成舟山港务集团与山西焦煤集团国际贸易公司合作组建“舟山晋浙海运有限公司”协议签订工作，力争年内正式挂牌经营。
二是积极帮助企业解决融资难问题。继续做好舟山市航运业临时周转资金的使用工作，缓解企业资金困难，上半年共向13家航运企业发放转贷款27笔，共计4.35亿元，下一步计划再追加3000万元航运业临时周转资金；加强协调，配合金融业为航运企业提供新型融资工具，我局牵头组建的隆盛航运发展担保公司今年6月正式挂牌运行，已为5家航运企业担保共5000万元；上半年首次牵头为辖区7家航运企业、1家工程船企业和1家船厂落实融资租赁金约7亿元。
三是为航运业发展拓展市场空间。推动港航联动，完善港航联动信息平台，推进港航企业全面对接，建立了液化品运输公司和港口企业的对接平台；继续引导有条件航运企业以国际、国内兼营的方式开拓国际市场，特别是一程运输市场。
四是加强航运业发展政策和市场研究。完成了航运业发展政策的调研工作，为政府做好参谋；已发布舟山航运企业景气指数，为航运业发展提供有效指导和服务；建立了运力发展动态管理与服务制度。
同时，努力做好节能降耗工作。建立了节能降耗统计制度，并推进重点航运企业的节能降耗工作。
7、全面深化和拓展港航行政管理
一是加强港口开发建设管理。进一步加强港口项目建设程序管理，全面掌握全市港口工程建设动态；加强港口岸线资源、航道锚地的保护与使用监管，着手编制舟山海域岸线资源利用统计图集，促进港口岸线科学有效开发；开展未列入港口总体规划岸线资源的普查摸底和研究，进一步挖掘岸线资源潜力；配合相关部门，积极推动设立保税港区。
二是加大港航市场监管力度。加强综合协调，强化现场监管，坚决维护和规范市场秩序。上半年核查水路运输企业218家，水运服务企业103家，营运船舶1631艘，企业核查率为100%，船舶核查率为98%以上；严把市场准入关，加强港口企业资质管理，上半年共换发《港口经营许可证》55家，累计换发159家，注销29家，完成79%。
三是提高港航行政许可和执法水平。完成行政审批职能整合和集中改革工作，提高港航办证中心办事服务水平。1-6月份共受理审批事项1141件，其中：运政295件；船舶检验704件；临、跨、拦航道审批7件；岸线及港口竣工验收26件；港口经营109件；承诺天数3700天，提前天数3207天，提速率86.68%，提前办结率99.7%,受理、办理无差错。
深入研究港航执法新模式，积极开展联合执法，强化执法力度，提高执法效果；实行说理式执法模式，提升港航执法形象。上半年共检查全市港航企业672家次，检查船舶1760艘次，出动检查人员6905人次，2653车次，98艇次，共计立案71件。
四是突出重点，强化安全管理工作。深入开展“安全生产年”和“安全生产规范年”活动，不断完善安全工作管理机制，强化安全工作理念；加大事故隐患排查和治理整改力度，开展重大危险领域作业专项安全检查。上半年共排查一般隐患5785项，已整改5766项，整改率达到99.67%；排查重大隐患5项，并列入2011年度全市生产安全重大事故隐患整改名单，责令年底前整改完毕；继续深化港口设施保安履约工作，目前已有46个港口设施取得港口设施保安符合证书，占全省的56%；抓好船舶识别号检验管理、国内航行船舶船载电子海图系统和自动识别系统设备管理等新规定的落实，抓好船舶检验质量，1－6月全市共完成船舶检验156 8艘，约166万总吨，审查船舶图纸64 套，船用产品检验1614件。
8、切实加强党的自身建设和干部人才队伍建设
一是进一步提高党员干部的政治理论和思想业务水平。在全市港航系统深入开展“解放思想，创业创新，再造一个舟山新港航”主题教育活动，引导港航系统干部群众集中精力共谋港航事业发展，始终保持积极进取的精神状态和饱满充沛的工作干劲；积极开展“学习型组织”创建活动，发挥党委中心组理论学习的示范导向作用；以港航培训中心为主阵地，综合运用系统内外的学习资源、文化资源和教育资源，以“请进来、走出去”等多种学习方式，上半年组织安排三批中层干部到各地港口学习考察，开拓视野，切实提高党员干部的政治理论和业务水平。
二是继续把党风廉政建设放在更加突出的位置，严格执行党风廉政建设责任制。更加注重反腐倡廉宣传教育，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防”的方针，建立完善“惩治、预防、监督、检查”四位一体的工作格局；加强源头防治腐败工作，针对确定的重点廉政风险点岗位，强化教育、防范和监督；继续深化“工程创优、干部创廉”活动，严防工程建设领域发生不廉洁问题；深入开展了整治“小金库”等专项活动。
三是切实加强干部和专业人才队伍建设。围绕加强建设“一支干部队伍、一支行业管理队伍和一支专业人才队伍”的要求，着手编制“十二五港航人才规划”，建立健全人才工作机制，加大高层次港口专业人才的培养引进力度；坚持外引内培原则，完善干部选拔任用和梯队培养机制，做好现有人力资源的合理调配与培养使用，加强高素质后备干部队伍建设；与上海海事大学、浙江海运学院等知名院校在人才培养项目上开展合作，多管齐下建设一支素质优良的港航管理、建设队伍，为全面推进全市港航事业再上新台阶提供坚强保障。
同时，值得一提的是圆满完成了2011航海日的各项工作任务。还有局驻外办事处、工团妇组织、港协、政研会、人民武装、交通战备、信访、创卫、双拥、计生、保密、节能降耗及离退休人员管理等方面，围绕局中心任务，开展各自富有特色的工作，取得较为明显成效，为推进和谐港航建设、加快港航经济发展作出了新的贡献。总的来说，上半年各项港航工作按照年初计划有序开展，达到了预期目标，为完成今年各项工作任务打下了良好基础。
但是，面对新形势和新任务，压力和挑战也清楚地摆在面前，主要体现在以下四个方面：
一是上半年全港生产形势呈现不稳定迹象，煤、矿等主要货种吞吐量增长不明显，港口生产形势不容乐观。
二是从全港“十二五”项目梳理情况来看，项目点多、面广、量大，不少项目要在“十二五”期间完成建设，今年就要开始前期工作，项目审批任务十分艰巨。此外，港口公共基础设施建设配套资金不足矛盾仍然突出。
三是今年以来持续低迷的航运市场行情导致企业信心不足，一些航运企业减慢运力发展速度。同时，由于船用钢板价格反弹，在一定程度上造成船舶建造周期延长。运力发展面临市场和发展资金方面的压力和困难，完成全年计划指标工作不容松懈。
四是安全工作任务重、压力大。特别是国务院港口危化管理条例即将全面实施，舟山港域危化企业多、危化货物吞吐量大，危化管理能力不足现象将会十分突出。
五是部门之间沟通协作还需要进一步加强。
这些问题和困难需要我们沉下心来，认真加以研究，提出对策，积极予以破解。
二、深刻领会精神，明确发展要求，准确把握当前形势
（一）深刻领会胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的讲话精神，自觉地用总书记重要讲话精神武装头脑。
胡锦涛总书记“七一”重要讲话高屋建瓴，全面总结和阐述了我们党90年来的光辉业绩和宝贵经验、我们党现阶段面临的考验和挑战、提高党的建设科学化水平的新要求、开创中国特色社会主义新局面的总体要求，对于我党带领全中国人民坚定不移地走中国特色社会主义道路具有重大的指导意义。我们要深刻领会胡锦涛总书记“七一”重要讲话的重大意义和精神实质，深刻领会胡锦涛总书记关于“只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”的主要论述，继续坚持改革开放，继续推动我国社会主义制度自我完善和发展，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制弊端，为推进中国特色社会主义事业注入强大动力。
对于港航系统广大干部群众来说，我们要结合思想、工作实际，学习好、运用好胡锦涛总书记重要讲话精神，自觉地用总书记重要讲话精神武装头脑；自觉地用总书记重要讲话精神指导作风建设，坚决防止和克服精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，使全市港航系统各级党组织和广大党员干部始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，密切党群干群关系，以更实作风服务民生、服务群众，加快推进港航事业跨越发展。
（二）深刻领会加强和创新社会管理的新要求，切实将加强和创新社会管理融入到港航工作中
6月14-15日，省委召开十二届九次全体（扩大）会议，研究部署深化“平安浙江”建设、加强和创新社会管理的各项工作，审议通过了《中共浙江省委关于加强和创新社会管理的决定》，明确了当前及今后一段时期，加强和创新社会管理工作的指导思想、工作目标和工作方法。全市港航管理部门要深刻领会会议精神，进一步提高认识，把它作为当前首要政治任务，切实做好贯彻落实工作，统一思想，提高认识，切实将加强和创新社会管理工作融入到港航工作中来。
社会管理，说到底是对人的管理和服务。社会管理要搞好，就必须以人为本、贴近群众，着力解决当前群众反映强烈的民生问题。对我们交通港航管理部门来说，加快发展现代港航物流业，加快“三位一体”港航物流服务体系建设，构建覆盖范围更广、服务水平更高的“人便于行、货畅其流”的港航物流管理与服务体系，为港航事业发展和市场管理创设良好环境，就是加强和创新社会管理的重要内容，也是加强和创新社会管理的重要保证。社会管理在我们的日常工作中随时都在体现，这些年我们推行的行风效能建设、搭建银企合作平台、说理式执法模式探索和行政审批集中改革等管理服务举措，以及组织项目攻关、对港口建设项目提前介入服务等方面的创新，都是加强和创新社会管理的表现。因此，各单位、各部门要深刻领会参与加强和创新社会管理的重大意义，找准结合点、着力点，通过加强和创新社会管理来推进港航管理服务水平，更好地加快港航产业转型升级发展。
（三）深刻认识国家对海洋经济发展的战略部署，牢牢把握舟山群岛新区建设的新机遇。
6月30日，国务院正式批准设立舟山群岛新区，这是今年国务院批准实施《浙江海洋经济发展示范区规划》和《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》后，对浙江作出的又一重大战略部署，是继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区后，党中央、国务院决定设立的又一个国家级新区，也是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。舟山群岛新区的设立，是新时期我国推进实施国家区域发展总体战略、海洋发展战略以及国民经济和社会发展“十二五”规划《纲要》的一个重大举措，是舟山在加快推进中国特色社会主义现代化建设、深入实施“港航强省”和“以港兴市”战略道路上的一个历史性重大里程碑，关乎全局和长远，具有特殊重要的战略意义。
根据国务院批复精神，舟山群岛新区范围为舟山市现有行政区域范围，功能定位为浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极。发展目标是建成我国大宗商品国际储运中转加工交易中心、我国东部重要的海上开放门户、我国海洋海岛科学保护开发示范区、我国重要的现代海洋产业基地、我国陆海统筹发展先行区。新区将按照“三年初见成效、五年形成框架、十年基本成型”的工作目标，举全省之力推进建设。
舟山群岛新区建设上升为国家战略，为舟山海洋经济发展带来难得的历史性机遇。在加快推进新区建设的大背景下，我市港航物流发展进入了重要战略机遇期、跨越发展黄金期和转型升级关键期，今年开好局、起好步，意义重大而深远。因此，我们要进一步解放思想、深化认识、先行先试、埋头苦干，不迟疑不观望，清醒认识港航物流发展所面临的机遇和挑战，紧紧抓住舟山群岛新区建设的大好历史机遇。
三、振奋精神斗志，鼓足干劲干事，努力抓好各项工作
今年是“十二五”开局之年，也是舟山群岛新区和国家级海洋综合开发试验区全面启动建设的第一年，港航工作任重而道远。上午，徐副书记代表局党委，对上半年工作情况督查结果作了通报，有成绩、有进展、有创新，但也有问题、有缺陷。这些问题和不足有历史遗留原因，也有工作不到位、不主动、不深入等主观因素，各地各部门要认真对照检查，切实解决工作中存在的各种问题。
我们要充分认识在加快港航物流业发展中的职责和任务，增强责任心和使命感，做到在思想上更加重视，思路上更加清晰，行动上更加到位，服务上更加高效，围绕大力打造国际物流岛目标，加快“三位一体”港航物流服务体系建设，进一步突出重点、紧盯目标、创新工作，圆满完成年度各项工作目标和任务。下半年工作重点主要是：
（一）确保各项主要经济指标任务圆满完成。进一步优化环境，挖潜促增，确保完成港口货物吞吐量2.6亿吨、力争2.7亿吨；努力克服航运市场压力，千方百计保稳定，促增长，确保完成全市运力保有量450万载重吨、力争470万载重吨；促进港口开发建设，确保全社会水运涉港项目固定资产投资完成40亿元，建成万吨级码头泊位6个。
（二）继续把加强“三位一体”港航物流服务体系建设作为各项工作的重中之重。一是全面推进大宗商品交易稳步发展，促进中国（舟山）大宗商品交易中心尽快挂牌运作，积极配合交易中心开展经营业务；二是继续优化港航集疏运网络，加快航道、锚地等公共基础设施建设。完成条帚门航道工程交工验收，继续推进蛇移门、双屿门等高等级航道工程立项批复等前期工作。三是大力推进金融和信息服务支撑体系建设。进一步完善金融服务协调机制。与金融机构合作开展金融产品创新工作，促进企业直接融资，拓宽企业融资渠道，积极引进融资租赁。大力推进港航综合集聚区建设，确保舟山港航国际大厦按计划推进。
（三）加强港航发展战略规划的研究和实施。开展未列入港口总体规划的岸线资源研究，开展湖泥区块、金塘双礁、衢山南、钓梁岸段等深水岸线的建港条件研究，进一步发掘岸线资源，为宁波-舟山港总体规划的修编打下一定的基础；完成《舟山市港口物流园区总体布局规划》的编制工作，大力推进物流园区的建设；做好《宁波-舟山港舟山港域主要货种吞吐量预测》、《舟山构建国际石油交易中心的可行性方案研究》、《舟山建设国际物流岛政策体系研究》等战略研究工作。
（四）不断加快舟山港口的开发开放步伐。一是开好国际物流岛高层研讨会，积极筹备召开一个由国内外大宗商品的知名企业、国家有关部门领导和专家学者参加的“舟山大宗商品物流交易中心建设高层研讨会”，开门纳言，借智借力，为舟山打造国际物流岛出谋划策，形成共识。同时，积极争取中央各部门和相关领导对舟山大宗商品物流交易中心建设给予大力支持；二是继续加大招商引资力度，加强与国际知名港口运营商、港口企业的合作，加快国际化发展步伐；三是不断加大舟山港口的推介宣传力度，组织航拍舟山港、加强与国际、国内各类媒体交流合作，大力宣传舟山港口；四是积极配合相关部门做好保税港区建设工作。
（五）狠抓项目推进不放松，切实加强港口发展后劲。一是统筹协调，加大对项目审批工作的领导和协调。采取多种措施，主动向上沟通汇报，积极争取部里等相关部门对纳入“十二五”规划和舟山群岛新区规划的重点大宗商品港口项目实行重点、优先审批；二是加强全程跟踪服务，确保完成今年新增6个万吨级码头泊位任务指标，完成凉潭武港码头、万向油品工程的交工验收；三是对我市“三位一体”北京签约项目加强跟踪服务，促进港口项目快建设、早投产，对意向类项目密切关注、加强沟通，力争尽早落地，为加快现代港航物流业提供强有力的基础保障。
（六）继续强化服务，创新方式，促进航运业持续健康发展。一是继续做好航运招商有关工作，结合港口招商项目，积极引进外来资金投资舟山航运业，吸引航运企业落户舟山，确保完成运力发展指标；二是继续推动规模航运企业的组建工作。确保浙江武钢航运公司年底前投入营运，推动港务集团海运公司与国内重点港口项目、重大货主合作实质启动；三是积极开拓市场，拓展发展空间。推动港航联动，完善港航联动信息平台，促进航运企业与港口企业、重大货主的战略合作；四是积极帮助企业解决融资难问题。继续做好舟山市航运业临时周转资金的使用工作，运作好新组建的航运发展担保公司，有效有序开展业务；加强协调，引导金融业为航运企业提供新型融资工具。
（七）加强监管，努力提高港航管理水平。贯彻落实新颁布的《危险化学品管理条例》和《港口危险货物管理规定》，根据新规要求，及时对工作进行调整；继续做好《港口经营许可证》和《危险货物作业认可证》的换发、核发工作，对《港口经营许可证》已到期无法换证的企业进行清理，并登报公示；以资质管理和经营管理为抓手，进一步完善《舟山市水路运输（服务）企业监督检查制度》，对沿海运输船舶委托经营管理进行重点检查；深入开展水路运输预警工作，全面实施《关于浙江省水路运输企业经营资质预警管理的实施意见》，强化市场监管机制；加强岸线审批的前期把关，通过现场踏勘、岸线评估等方式，在规划符合性、周边相邻关系处理以及深水深用、浅水浅用的原则把握等方面做好政府的参谋；积极做好省级“群众满意基层站所（办事窗口）创建工作先进单位的复评工作，力争通过下半年复评；进一步深化行政审批特色服务。
（八）全面落实港航生态文明建设各项任务。结合港航发展实际，突出抓好港口、航运产业的转型升级。一是加强宣传工作，进一步提高广大航运企业对开展节能降耗工作重要性的认识，使节能降耗成为广大船东的自觉行为，推进绿色航运、低碳航运的发展；二是以结构调整为动力，深入开展运输船舶节能降耗工作，通过进一步加快船舶大型化、专业化、淘汰老旧船，提高燃油利用效率；三是探索科技节能新路径，积极宣贯实施四部委《老旧运输船舶和单壳油轮报废更新补助专项资金管理办法》，鼓励企业购买节能环保设备。
（九）突出重点，强化安全管理工作。一是按照省厅“安全生产年”、“安全生产规范年”以及行业事故隐患排查治理工作的要求，组织好全市港航系统隐患排查治理和检查工作。对接受委托经营管理的航运企业组织专项检查，杜绝“委而不管”的挂靠现象；二是以“打非”整治为抓手，开展海上专项整治，联合海事公安等部门开展运石运砂船舶安全专项整治活动，坚决打击运石运砂船舶无证运营、超载超适航风级航行等违法行为；三是预防预控，继续做好防灾应急工作，督促港口建设工程单位编制完善应急预案，落实各项应急措施；四是进一步开展“平安工地”建设。加大宣传、整治和监管力度，督促港口工程建设单位，进一步落实安全生产的主体责任，确保港口工程建设生产安全；五是及早开展贯彻落实危化条例的相关工作。
（十）进一步改进作风、强化服务、提高工作效能，加强干部队伍建设。继续抓好“再造一个新港航”主题教育活动，加强精神文明建设，深化行风评议工作；努力落实市级文明单位创建计划，围绕强化管理、优化服务、促进发展，积极探索和开展新的创建载体；推进站点文明创建工作,从加强对干部职工的职业道德、职业纪律、职业技能的教育培训着手，规范站点业务管理工作，提高服务质量水平，进一步提升站点形象；围绕迎接建党90周年，落实加强和创新社会管理的新要求，对涉及港航发展服务方面的理论和现实问题开展深入研究；充分发挥宣传阵地的功能，提高党员干部对局一系列重大决策和部署的认识，统一思想，鼓舞士气，为港航发展提供强有力的精神动力；加快“十二五”港航物流人才规划编制工作，围绕“团结、务实、廉洁、高效”要求，努力打造一支适应港航事业加快发展需要的干部及专业人才队伍。
在着力抓好上述重点工作的同时，工团妇、培训中心、港协、人民武装、交通战备、局驻外办事处和综合治理、计生创卫、档案保密、环境保护、节能降耗、信访、离退休、双拥等工作都要进一步抓好落实，创新载体，再创佳绩。
同志们，今年时间已过去一半多，任务还十分繁重。舟山群岛新区发展的背景对我们今后的工作提出新的要求，我们要以新的思路，新的方法，新的体制机制，来适应舟山群岛新区建设的需要。想任何问题，做任何工作，都要从舟山群岛新区的目标定位出发，高起点谋划每一项工作，高标准落实好每一项建设任务，高水平抓好管理服务。想问题，抓落实，都要紧紧围绕舟山群岛新区建设的要求，有思路、有激情、有举措，推进每一项工作。同时，为做好下半年工作，我们务必继续增强“五种意识”：一是发展意识，面对扑面而来的新形势，需要我们用新理念、新思路把握工作、解决问题，提高开拓创新能力，积极探索港航发展新思路、新方法，开创港航发展新局面；二是攻关意识，就是要勇于攻坚克难。在推进新一轮港口开发建设进程中，用“咬定青山不放松”的精神姿态，勇于接受挑战、解决困难，实现既定的发展目标；三是大局意识，营造全局一盘棋、分工不分家氛围。各单位、各部门要着眼提高工作效率，主动沟通，加强协作，加快磨合；四是责任意识。认清港航人肩负的历史责任，立足自身工作岗位，努力提高思想觉悟、工作业务水平，切实改进工作作风，为促进港航事业发展贡献自己的一份力量；五是奉献意识。面对发展压力和繁重的任务，大家以更加强烈的历史使命感，勤勤恳恳，充分展示港航人能吃苦、敢拼搏、讲奉献的精神风貌，用实实在在的工作和付出，换取实实在在的发展成果。
希望全市港航系统广大干部群众将思想统一到上级的决策部署上来，将精神力量凝聚到推进舟山群岛新区建设、构建“三位一体”港航物流服务体系、加强和创新社会管理和深化作风建设上来，在上半年工作取得良好成绩的基础上，进一步解放思想，再接再厉，奋发进取，确保全市港航“十二五”发展开好局，为推进舟山群岛新区建设作出更大贡献。