王建满副省长在全省交通大物流工作会议上的讲话
(2008年11月19日，根据录音整理)
同志们：
这次会议非常重要，是贯彻落实省委十二届四次全会和全省服务业工作会议精神，研究部署推进传统运输业向现代服务业转型，促进交通经济和全省经济转型的重要会议。刚才，剑彪同志已经从交通大物流建设的作用意义、目标任务、保障措施等方面作了具体阐述，我都同意，希望大家认真抓好学习贯彻。关于交通大物流建设，我今天主要讲三句话，叫做“坚决抓、坚定抓、坚持抓”：
一、坚决抓
就是要像小平同志说的那样，“扭着不放，‘顽固’一点，毫不动摇”地抓。
（一）从现代物流在经济布局中的的地位看，它是现代服务业中的核心产业，是经济转型升级的主导产业。国际上，发达国家服务业占GDP比重达到70%以上，以物流业为核心的生产性服务业占到服务业的70%以上，这两个70%实际上是经济转型，即由工业经济转向服务经济的主要标志。我省的这两个指标与全国基本持平，近年来分别在40%、60%左右徘徊，与经济总量在全国的位置、与经济转型的要求还不相称。所以大力发展以物流业为核心的现代服务业已成为我省经济转型升级的主动力和突破口。
（二）从我省经济发展的特征看，发展现代物流是培育浙江经济新优势的需要。我省是市场大省、外贸大省，走的是资源和市场两头在外的开放型经济道路。这就迫切要求我们着眼于经济全球化和国际产业分工趋势，加快建设连接全省、全国乃至全球的交通运输、现代物流网络。浙江以前的比较优势是机制优势，是你无我有、你有我优的优势，但是随着市场经济的不断发展，这种比较优势已经渐渐不占主导地位；浙江新优势的培育，应当结合自身的两头在外的经济特征，不断突出物流在服务业乃至整个经济中的主导地位。
（三）从当前国际国内形势看，发展物流业是扩大内需、促进转型的重要途径。我国政府在世界金融危机日趋严峻的形势下，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，决定实行积极的财政政策与适度宽松的货币政策，出台了扩大内需、促进经济较快增长的十条措施，到2010年底，安排中央财政1.18万亿元，带动投资4万亿元。省里也相应出台了“三个一百”的措施，即今明两年省财政投资100亿元，引导推动基础设施和一批社会民生、生态环境和产业提升工程建设；减轻企业税负130亿元，减免企业各类费用100亿元。这些都为交通系统加快通道网络建设、加大物流设施投入提供了有利条件。建设大物流可以降低传统交通运输企业成本和社会物流成本，做大做强现代物流业，用现代物流的理念提升传统的交通运输行业。当前经济运行中出现的一些困难和挑战，正是一种倒逼机制，推动我们更紧迫地推进大物流建设，把握住当前宏观政策调整的时机，加快促进交通经济转型升级。
（四）从交通运输行业自身看，发展现代物流是提升传统运输业、转变发展方式的必由之路。省交通厅提出了建设“大港口、大路网、大物流”的三大目标，很切合浙江实际又具有前瞻性，其实无论是大港口还是大路网，归根结底都是为了大物流，达到“货畅其流”的目的。在基础设施快速到位的同时，目前我省运输行业的规模化、集约化、组织化程度还较低，发展交通物流业的一些深层次矛盾与问题依然存在，物流的有效供给还不足，结构性矛盾比较突出；物流资源没有有机整合，效率、效益还有待提高；物流基础设施和综合服务能力还不能满足市场需求。这些，需要我们运用现代物流理念、组织方式、技术改造提升传统运输产业，建设与经济社会发展相适应、与综合运输体系相匹配的交通物流体系。
二、坚定抓
就是要“以我为主”抓，“当仁不让、坚定不移、义不容辞、义无反顾”地抓。
（一）交通与物流互为促进、互动发展，交通部门必须以发展物流为己任。一方面，现代物流业的发展必然要求改善交通系统规划，扩大通道、枢纽能力，完善综合功能，满足门到门直达运输的特殊需求。另一方面，综合交通基础设施整体水平的提高、交通网络规模的扩展，将加速社会生产消费的循环，扩大物流产业规模，提高物流业服务水平和效率；运输设施合理发展所营造的多式联运、集装箱运输等，又是物流组织实现高效率、低成本和优质服务的根本条件。
（二）物流及其市场主体的基础在运输，交通部门是抓物流业发展的主力军。运输是物流的基础，物流离开了运输，就谈不上物“流”。据统计，2007年我国运输费用占物流费用的54.4％，且呈加快增长态势。物流市场主体方面，目前社会上大部分物流公司由传统运输企业发展而来，正是这些企业，承担了市场上大部分物流业务；当前，干线运输、市内配送等基本的物流服务业仍是物流需求的主流，而这些恰恰是传统运输企业的竞争优势所在。作为运输主管部门的交通部门，理所当然是抓物流业发展的主力军。
（三）交通部门发展物流业具有天然的优势和良好的基础。交通部门有作为物流网络重要管理机构的优势，国际物流主要依靠水上交通，区域物流主要依靠铁路、航空和汽车长途运输，城市配送主要依靠汽车短线运输，物流网络绝大部分份额的行业管理机构是交通部门（2007年我省完成公路水路货运量及周转量分别占综合运输体系的98％和93％）。大部制改革后，交通部门作为公路、水路、民航、邮政的行业主管部门，在物流发展上更是大有作为，因为大部制改革为交通部门构建综合运输体系创造了条件，交通运输环节如能按照现代物流的理念、方式方法、技术来规划运作，将大大降低全社会的物流成本。在我省，交通部门还有世界级大港口宁波—舟山港作为物流中枢的优势。2007年，宁波—舟山港整合优势逐步显现，港口货物吞吐量增长迅猛，突破4.7亿吨，居全国港口第二位；集装箱吞吐量达到943万标箱，跃居为全国第三。
即便如此，我们行业内、行业外还有很多同志对交通部门提出大物流建设没有深刻理解和领会，对开展这项工作还存在一定的疑虑，需要我们进一步统一思想，提高对加快发展交通物流业的认识，这是做好工作的前提。
三、坚持抓
交通大物流建设已经取得了初步成果，至少已经开始破题，已经有了很好的思路和指导原则，接下来需要我们持之以恒地抓、抓出成效来。
交通大物流建设抓什么？在今年的全省服务业工作会议上，赵洪祝书记指出，要加快推进大港口、大路网、大物流建设，积极培养第四方物流，推进大通关建设和物流信息化，提升物流的专业化和社会化水平。吕祖善省长强调，要加快完善基础设施，如交通网络、信息基础网络等设施；推动服务业集聚区建设，加快形成特色鲜明、重点突出、功能完善的现代服务业发展平台。结合两位领导的要求，从大的方面，应着重抓好三方面工作。
（一）抓通道网络的完善。按照近日省政府关于扩大内需工作的布置，通道网络建设要以铁路建设为重点，推进轨道交通、高速公路、国省道改造、城市立体交通枢纽、港口、集疏运网络等项目。分几类：（1）确保甬台温铁路、温福铁路、舟山大陆连岛工程、台缙高速东延段、诸永高速南段等工程尽快建成投产；加快杭州萧山机场二期、铁路钱江新桥等工程实施进度。（2）确保今年年底前开工建设宁杭客专、杭甬客专、杭州铁路东站扩建工程、嘉绍跨江通道、宁波象山港大桥及接线、绍诸高速、杭长高速（杭州至安城段）等项目，明年开工建设沪杭客专、金温铁路扩能改造、宁波铁路枢纽、梅山港区集装箱码头、京杭运河四改三及二通道工程等项目。（3）抓紧催批宁波铁路北环线、龙庆高速、温州永强机场飞行区扩建、舟山武港凉潭矿石码头、大榭30万吨级原油码头、金塘港区木岙和小李岙集装箱码头等一批已上报国家的项目。（4）尽快上报九景衢铁路、杭长客专、沿海高速、六横至穿山疏港高速及连接线、杭金衢高速拓宽等项目。
在抓项目的同时，要完善以宁波—舟山港为龙头，嘉兴港和温台港口群为两翼的全省沿海集装箱内支线运输网络；以干线公路网络为依托，完善长三角地区和省内主要城市至国内主要城市的干线运输网络；整合城乡区域配送资源，促进农村货物的高效集散，完善不同层面的区域集散网络。
（二）抓物流枢纽的培育。交通枢纽城市是重要的物流节点，也是物流业发展的重要基础，各项建设、各种政策都应当向其倾斜。根据全省物流业发展纲要，要依托交通主枢纽，重点培育杭州、宁波、温州、金华—义乌四大现代物流枢纽。（1）杭州。充分发挥省会城市和航空、公路、铁路、内河航运等设施的优势，合理规划建设物流设施，加快形成以航空物流、城市配送物流、中转物流为特色的全省重要的综合物流枢纽。（2）宁波。围绕深水港资源的开发利用，充分发挥海陆空和口岸等综合优势，加快完善集疏运网络；通过更大范围、更高层次的整合资源，加快形成以港口为依托，以国际物流为重点的长江三角洲国际物流枢纽。（3）温州。开发海陆空交通资源，合理规划建设物流设施，加快形成浙南闽东北区域物流枢纽。（4）金华—义乌。依托交通枢纽和专业市场，加强与沿海港口的合作，加快形成浙中区域物流枢纽。
（三）抓物流体系的构建。交通大物流建设最基本的目标是用现代物流理念、组织方式、技术改造提升传统运输产业。刚才剑彪同志讲了构建“三个体系”（完善以物流园区为核心、物流中心为骨干、配送中心为基础、农村物流站点为补充的物流网络体系，形成服务国际物流、区域物流、配送物流的龙头企业体系，建成现代物流公共信息服务体系），实际上就是我省交通大物流建设最基本的目标。这三个体系是跟我省经济社会发展对物流业的需求紧密相连的，是交通部门结合本行业在现代物流发展体系中的定位和行业特点提出的，既有总体格局的展望，也有具体结构分配的要求，应该说是切实可行的，通过五年或更长一段时间的努力，是可以达到的。
最后，希望大家加强对一些具体问题的研究，以推进各项工作。刚才说了，目前交通物流建设可能还处于破题阶段，有许多问题还有待研究。
一是关于宏观指导和政策配套问题。接下来，交通部门要按照国务院、省政府关于发展服务业、现代物流业，交通部关于发展现代交通产业的政策意见，牵头制订全省交通物流业发展指导意见，明确今后一个时期我省交通行业大物流建设的主要任务和保障措施，制定具体实施方案和配套政策。省交通厅在对国外和兄弟省市发展现代物流政策措施进行调研的基础上，广泛征求地方政府、企业和省级部门意见，确定了政策扶持重点是物流基地、物流龙头企业培育和公共物流信息平台建设，应该说是符合我省实际的。大型物流园区、重要物流基地具有产业集聚效应；龙头物流企业具有典型示范作用；公共信息平台具有联网整合、资源共享的服务功能。希望切实做好这三篇文章。除了落实国务院、省政府和交通部已经出台的政策外，要从行业角度出台具体政策措施，调动各地市政府、交通部门和企业积极性。
二是关于物流基地布局和龙头企业培育问题。要围绕三大产业带和省内主要市场布局，与长三角一体化交通体系相衔接，在原有公路网、水路网以及客货运站场等规划的基础上，综合考虑各种交通方式的优缺点，编制全省交通物流基地布局规划，并指导制定各类专项、区域规划。可考虑依托交通主枢纽和杭州、宁波、温州、金华—义乌四大现代物流枢纽，按照具有一定基础、辐射能力强、管理规范等条件，筛选确定省级重点综合性交通物流基地，重点建设为物流园区。在龙头企业培育方面，可按物流业务领域，分类择优选取省、市、县三个层面的典型企业加以培育扶持，通过龙头企业的市场整合能力、示范效应，带动全省交通物流企业提升技术水平和管理能力，推动传统运输企业向现代物流企业转型。此外，还要注重推进交通物流标准化建设，扎实推进交通物流诚信和安全体系建设。
三是关于工作机制和工作方法问题。物流业是一个复合型的产业，物流业的管理也涉及多个部门。交通部门抓物流建设首先要找准角色定位，既要加强与相关部门的衔接协调，按照省政府和发改委等部门的宏观指导意见，在大的框架下实施建设；又要按照自身职责，发挥自身优势，义不容辞地担当起物流业发展主力军的作用。在方法上，要以点带面，分层次、分类别逐步推进，在目前物流业相对发达的市、县要加大工作力度，物流基地和龙头企业培育要分次分批推进，重点对象的扶持要能够示范带动周边运输企业的发展，兼并整合同质物流资源，推动行业组织化、集约化、规模化程度的提高。