在过去的一年中，我们按照市委市政府和上级主管部门的正确部署，认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领全局，致力实践“港航强省”和“以港兴市、全面跨越”战略部署，解放思想，创业创新，克难攻坚，开拓进取，港航各项工作取得较大进展，为促进我市港航经济又好又快发展，全面完成“十一五”各项工作任务打下了良好基础。

（一）主要经济指标圆满完成

去年以来，面临严峻形势，局、集团全体干部职工上下同心，奋发有为，确保各项主要经济指标全面超额完成任务：

1.货物吞吐量一枝独秀。全年舟山港域货物吞吐量累计完成15862.38万吨，完成计划的105.75%，同比增长23.75%。其中：集装箱吞吐量完成87361TEU，同比增长8.37%；外贸货物吞吐量完成6168.93万吨，同比增加38.61%。

2.运力保有量一往直前。近年来，全市国内营运船舶运力保有量持续加快发展，去年依然保持几年来快速增长的势头，到年底，运力保有量已达292.76万载重吨，比上年底净增42.52万载重吨。

3.集团资产经营一帆风顺。到08年底，集团公司资产总额18.06亿元。全年追加长期股本投资2.33亿元，累计完成长期股本投资7.91亿元；集团所属主要控参股企业资产总额8.25亿元，完成主营业务收入2.74亿元，同比增长22.13%；实现利润总额7275.59万元，同比增长25.51%。

另外，全年舟山港域旅客吞吐量完成1267.26万人，同比增长7.30%。

（二）港口建设取得新突破

08年以来，一批港口在建、续建和预备重点项目加快推进，三大核心港区开发日益加快。全港共完成建设投资62亿元，首次突破60亿元大关，具体工作体现为七个数字。

七个万吨级以上泊位顺利建成。新建成六横煤电项目15万吨级、5万吨级、3.5万吨级和2万吨级泊位各一个，洋山申港石油项目10万吨级泊位1个，康道公司5万吨级公用泊位1个，以及浙江海洋石化技改升级1万吨级泊位1个。

六大锚地工程顺利推进。佛渡锚地正在推进之中，老塘山西锚地、马峙和金塘东联检锚地、岙山外轮联检锚地以及野鸭山锚地完成整治建设和调整，已于近期投入使用。

五大引航基地建设稳步开展。马岙、老塘山引航基地项目通过交工验收，均被评为优良工程投入试用；大衢引航基地已完成工程主体；六横引航基地码头和综合楼已进场施工；长峙引航基地完成工可编制工作。此外，嵊泗引航大楼项目加紧内部装修。

四大类港口物流项目建设全面铺开。（1）矿砂，嵊泗绿华减载平台项目已完成沉桩施工；凉潭矿砂项目加紧项目审批，前期工作全面启动。（2）煤炭，六横煤电码头已经完工，今年可以正式投入运营，成为港口生产新的主要增长点。（3）石油及化工品，岙山500万方国家石油战略储备基地项目三期主体已完成，即将投入试运行；世纪太平洋化工中转基地项目已近尾声。（4）集装箱，金塘大浦口集装箱项目前期围堤及陆域形成工程通过省交通厅交工质量鉴定，项目已得到国家发改委核准。

三条公共航道整治有序开展。虾峙门口外航道整治工程航行通告于去年11月26日发布，进入竣工验收阶段；马岙港区公共航道整治工程，炸礁工程量已完成95%、清礁工程量已完成75%；条帚门公共航道整治工程完成工可上报待批，建设筹资方案正在拟订之中。

两个物流园区规划正在加快编制。已完成《金塘港区物流园区规划》初稿，着手开展《六横港区物流园区规划》编制前期工作。

一个平台建设正在抓紧实施。港口公共信息平台建设工作进展顺利，港航指挥中心一期建成并投入使用；中心二期建设启动，已完成需求分析等前期准备工作。

（三）港航事业取得新进展

引航业务稳步增长。全年安全引领各类中外船舶共5194艘次，船舶总吨22106万吨，分别为去年同期的99％和115％。其中外轮4429艘次，船舶总吨18564万吨,为去年同期的97％和116％；国轮765艘次，船舶总吨3542万吨, 为去年同期的115％和108％。引领10万吨级以上船舶1299艘次，同比增长15％。

港口生产经营较快发展。全年各大主要货种有较大幅度增长，除煤炭及制品完成841万吨，比上年同期略升外，油品完成4081.44万吨、同比增长26.31%；金属矿砂完成6180.19万吨、同比增长45.34%；矿建材料完成2647.23万吨、同比增长10.70%；粮食完成462.20万吨，同比增长59.52%。另外，化工原料（制品）和钢铁虽总量不大，但增幅较大，分别完成192万吨和174万吨，同比分别增长835.35%和44.85%。

港口经营市场发展较快。目前，全市港口经营企业发展到258家，新增5家，其中危险货物港口作业企业95家。共拥有各类泊位382个，其中万吨级以上泊位26个，新增7个。

航运业得到进一步提升。一年来，航运业保持较快的发展水平，运力结构得到优化调整，市场竞争能力进一步增强。到年底，全市共有国内沿海航运企业194家，净增航运企业9家；共有各类营运船舶1630艘，运力保有量292.76万载重吨，同比增长17%。全市共有万吨级以上货船57艘，98.2万载重吨，占全市总运力的33.5%，比上年底净增17艘，28万载重吨；特种船舶323艘，77.53万载重吨，净增3.3万载重吨；货运船舶平均吨位约1976载重吨，比上年增加183载重吨。

（四）港航管理服务取得新成效

1.港口管理进一步规范。协助一体化管委会完成《宁波-舟山港总体规划》（送批稿）；自行开发实施《港口规划建设项目管理系统》，配合市政府制订公布《舟山港域港口建设管理工作程序》；全面排查、分析港口资源利用分布情况，提前介入涉港项目，现场踏勘审批岸线，建立了更加确切、细致的港口岸线资源使用档案。

深化港口经营市场管理。制定出台并实施普货企业资质核查规定，对港口企业台帐、档案实行统一、规范管理；开展危险货物港口企业、清洗舱企业年度核验资质预警工作；开发并实施危险货物港口作业网上申报、审批系统，经企业试运行情况良好；做好港口设施保安履约工作，42家对外开放码头取得证书，并首次成功举办全港域港口设施保安演习；按时完成全国第三次港口普查第一阶段各项工作任务。

2.航管服务水平进一步提高。首先，加强市场研究，对现有行业扶持政策实施成效、市场逆转形势下全市航运企业经营状况以及“方便旗”船舶发展现状开展专题调研并形成报告，为上级管理部门和有关领导提供决策依据；协助市政府制订出台新一轮航运业发展扶持政策。其二，强化经营资质管理。规范企业、船舶运输经营资质核查和评估工作，完成年检年审，共核查水运企业170家，水运服务企业74家，营运船舶1504艘，企业年审核查率100%，船舶年审核查率98%以上。评估营运船舶36艘次，评估新办（筹）企业12家；完成了委管船舶专项整治，全市所有“委管”形式液货危险品运输船舶都实现了公司化经营；开展“诚信企业”推评组织工作，1家市内企业被省交通厅评为水路运输诚信企业。第三，加强服务，提高企业管理水平。组织全市航运企业海务、机务管理人员共260余人参加行业安全法规、航运企业节能降耗工作培训班；举办第四届舟山航运论坛，邀请专家讲座船舶融资租赁业务，为企业与租赁公司之间搭建了一个有效的合作平台。

3.依法行政进一步深化。一是行政许可更加规范、高效。全年港航办证窗口共受理行政许可3030件，提前办结天数9578天，提前办结率99.77%，当场办结率88.26%。一年来，共补办、变更岸线使用16家，新批岸线35家，计17168米；审批航道临跨拦建筑物项目23项；办理船舶营运证签发、注销1437件；核发《港口经营许可证》12家，《危险货物港口作业认可证》4家；全市共完成检验船舶3065艘，约282万总吨，审查船舶图纸250套，船用产品检验3850件，认可船用产品工厂、企业17家，检验程序到位率、发证（审图批准）及时率100%，发证（审图批准）合格率98.5%。

二是行政执法能力全面提高。全市执法力量基本整合，港航执法内容得到拓展，相关专项行政执法活动深入开展，并初步建立沿海地市间运政执法的联动机制和内外相关部门沟通协调机制。全年港航执法检查部门共出动检查人员15747人次，检查港航企业1213家次，船舶4986艘次。查处违法违章案件215件，其中港口案件34件，无一起引起行政复议或行政诉讼。

4.行业安全管理进一步强化。一是紧紧围绕“安全生产隐患排查治理”、“安全生产百日督查专项行动”、“奥运反恐安保”和“交通安全质量年”等重点开展工作，共排查出安全隐患2960处，全部得到有效整改；推广应用《港口安全管理综合研究》课题成果，使港口安全检查工作更加规范，安全检查台帐更加清晰；开展港口安全评价，提前介入港口企业安全管理，严把港口安全第一关。二是“三防”工作进一步细化，全面修订完善局“三防”工作预案，落实汛前检查，全系统安全平稳地度过台汛期。三是落实生态市建设目标责任，配合参与油污水企业专项监管整治和港口建设，港口环境保护工作得到加强。四是加强系统内港口安全培训,局机关及局属单位、港务集团企业500多人次参加了各类安全培训学习。2008年全系统未发生一起重伤以上安全责任事故，圆满完成省交通厅、市政府下达的安全生产、安全度汛、港口环保生态市建设等三项责任制考核目标。

（五）作风队伍建设取得新面貌

干部队伍廉政建设进一步加强。局、集团党委成员积极履行“一岗双责”，把倡廉列为干部考评的重要内容，实行“一票否决制”，反腐败领导体制和工作机制更加完善；开展丰富的教育活动，营造了“以廉为荣，以贪为耻”的廉政文化建设氛围，受教育面达1500人次，反腐倡廉大宣教格局顺利构建；结合港航工作实际，制订落实《舟山港务管理局建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作任务分解》。同时，加强对工程招投标等领域权力运行的监督，推行建设项目网上招投标工作。

“满意工程”创建活动取得明显成效。港航窗口荣获“浙江省群众满意基层站所（办事窗口）创建工作先进单位”、被浙江省总工会命名为“工人先锋号”。培训中心积极服务于社会和企业，共组织各类培训35班次，受训人员2760人次，同比增加92%，取得良好社会效益。广大干部职工共为四川灾区人民捐款17万元，为历年捐款之最。行风建设得到进一步深化，在“解放思想、创业创新”大讨论活动中，征求到各方面意见30余条，经梳理汇总逐一予以落实整改；继续加强对机关效能建设、各项制度落实情况的监督检查，促进了机关良好作风的形成；按照政府信息公开条例及时完成相关工作。经辖区46家监督单位、服务企业对本局11个业务部门行风评议，满意和基本满意率达到96%。

人才培养取得较大进展。有2名科级干部在市副县处级领导干部公开选拔中得到提拔，18名干部被提拔到中层岗位。实施人才工程，加大人才培养引进力度，全年引进引航、船检等急需人才24名，3名人员入选市“111人才工程”，为港航事业的长远发展积累和储备了人才。