扎实推进大物流建设
加快交通运输业转型升级
——在全省交通大物流工作会议上的讲话
省交通厅党组书记、厅长 郭剑彪
（2008年11月19日）
同志们：
今天我们在这里召开全省交通建设大物流工作会议，目的是进一步加快推进大物流建设。省、部一直很重视物流建设工作。去年12月的全省经济工作会议作出了包括“建设大物流”在内的现代交通“三大建设”的战略决策，今年9月26日省委十二届四次全会又作出了大力发展包括物流业在内的现代服务业的决定。交通运输部去年底也出台了《关于加快现代交通业的若干意见》，专门就积极促进现代物流发展提出了三条意见。部、省领导还亲自调研，对交通发展大物流作出重要指示。9月26日，交通运输部李盛霖部长来我省视察调研，充分肯定了现代交通“三大建设”这一发展思路，并要求浙江做大做强现代物流业，提升交通运输的发展水平，包括积极搭建政府公共信息平台和交流平台、积极支持建设综合物流园区、研究制定好相关政策。在这之前（8月21日），王建满副省长也亲自到省运管局就大物流建设进行调研，指出交通抓物流责无旁贷，要求交通部门要坚决抓，扭住不放；要坚定抓，当仁不让；要坚持抓，见到成效。李部长和王副省长的指示让我们更加坚定了推进大物流建设的信心和决心，进一步明确了发展方向，在深受鼓舞的同时也倍感压力。
9月27日，省委、省政府召开了全省服务业工作会议，赵洪祝书记、吕祖善省长亲自到会并作重要讲话，省政府也相继印发了关于加快服务业发展的五年规划和政策措施的几个文件，最近又出台了《关于进一步加快发展现代物流业的若干意见》，充分表明了省委、省政府对发展服务业和现代物流业的高度重视。厅党组早就谋划借全省服务业工作会议之东风召开全省交通建设大物流工作会议。因此，我们这次会议，是一次贯彻落实部、省领导指示和全省服务业工作会议精神，研究加快推进大物流建设的动员会。接下来，王副省长还将作重要指示，希望大家会后认真学习领会，狠抓落实。
下面，我代表厅党组，讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，深刻领会交通大物流建设工作的重要性和紧迫性
现代物流发展水平是衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。在经济全球化、信息化加快的背景下，物流供应链竞争已成为市场竞争的主要形式，发展现代物流业已成为推进我省工业化、城市化、市场化、信息化和国际化，进而提升综合实力和国际竞争力的重要举措。发展现代物流业有助于降低物流成本，有助于推动我省的比较优势转化为竞争优势，有助于改善发展环境和满足多样化的服务需求，实现集约式发展，提高经济竞争力和人民生活品质。
（一）“建设大物流”是发展现代服务业的重要内容，有助于推进我省经济转型升级
9月26日召开的省委第十二届四次全会通过的《中共浙江省委关于深入学习实践科学发展观，加快转变经济发展方式，推进经济转型升级的决定》指出：深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式、推进经济转型升级，是事关浙江经济社会发展全局紧迫而重大的战略任务。次日召开的全省服务业工作会上，赵洪祝书记又指出：面对新阶段新变化，大力推进服务业发展，已成为我们抓住发展机遇、破解发展难题和实现又好又快发展的必由之路，成为加快经济转型升级的突破口。加快发展服务业尤其是现代服务业是我省产业结构升级的重要推动力量，是经济发展方式转变的必由之路，也是扩大就业、改善民生的内在要求。
今年8月张德江副总理在交通运输部调研时强调指出：“交通运输业是重要的基础产业，是国家经济的命脉，在国家现代化建设事业中具有基础性、全局性、战略性的地位和作用。”交通运输是国民经济的基础性产业，也是服务性行业，是现代服务业的重要组成部分。现代服务业的核心是生产性服务业，根据发达国家的经验, 现代服务业发展有两个“70％”：服务业应占GDP 70％；为企业提供社会化、专业化、市场化服务的生产服务业应占服务业总产值70％，服务业大部分功能是为企业生产提供服务。而物流业是生产性服务业的重要内容，据测算，2007年我省物流业增加值占生产性服务业的64％，从业人员占生产性服务业的63％。因此物流业水平的高低影响着现代服务业的发展，是我省经济转型的方向和重点领域；另一方面物流业也为我省工业产业升级创造了条件，促进商贸流通业的发展，是浙江经济转型升级的重要推动力量。
（二）“建设大物流”是推动交通自身科学发展的重要抓手，有助于提升传统运输业
近年来，在省委省政府、交通部的正确领导下，我省交通物流业呈现出健康发展的良好局面，主要表现为以下几个特点：一是物流市场需求旺盛。2007年，我省社会物流总额达到4.86万亿元，物流需求系数为2.6，物流业增加值达到1770亿元，占全省GDP的9.5%，占服务业的23.5%。二是物流费用占GDP的比重持续降低，物流运行质量逐步提高。2007年物流总成本为3399亿元，占全省GDP的18.2%。三是基础设施和存量资源比较丰富。全省道路货运站场有137个，其中有形货运市场、物流中心、园区基地等83个，有口岸功能的物流园区8个。四是物流多元化的立体格局基本形成，服务水平和能力逐步提高。目前，据不完全统计，全省约有物流企业3600余家，其中外商投资道路运输企业共30家。全省重点联系企业中年收入在5000万元以上的有70余家，超亿元规模的约20家，平均营收规模约6000万元。全国目前公布的317家A级物流企业中，我省共有38家，占12％，A级物流企业数量在全国位居前列，其中５A级1家（浙江传化物流基地有限公司）、４A级8家、3A级21家、2A级8家。五是物流的功能和结构逐步升级，物流专业化和社会化程度增强。交通物流服务已涵盖了快速整车运输、快件速递、专业运输、仓储、多式联运、通关报关、流通加工、配送、搬运装卸、包装、信息管理等物流链基本内容，代表现代物流增值服务能力的配送、加工等服务业务量稳步增长，第三方物流发展迅速。
尽管我省交通物流业发展走在全国行业前列，但制约物流发展的深层次矛盾与问题依然存在，主要体现在：对发展现代物流的认识和重视程度不够；物流的有效供给还不足，结构性矛盾比较突出；物流资源没有有机整合，效率、效益还有待提高；缺乏全省物流基地布局规划；物流企业经营主体规模偏小，组织化程度不高；物流基础设施和综合服务能力不能满足市场需求；信息化程度偏低；运力结构不尽合理；从业人员素质参差不齐；市场竞争秩序和行业发展环境亟待改善等等。
此外，受美国次贷危机引发的全球性金融危机影响，当前我省交通运输企业出现了业务量萎缩、运价下滑、企业退出加速等严峻情况。在业务量方面，由于社会整体消费能力下降，企业的产销量下降，直接影响到物流企业的业务量。1～9月份，我省宁波－舟山港的货物吞吐量和集装箱运输量同比均有一定幅度的回落，集装箱同比回落18％，货物吞吐量回落6％；道路货物运输中有的企业业务量减少超过1/4，尤其是在外贸型经济比较发达的地区，或者是以出口企业为主要目标客户的物流企业，这一点更加明显，基本下降比例在20%-35%左右。在运价方面，我国沿海原材料和煤炭的运价出现了大幅下调，部分航线（如秦皇岛到舟山）的运价从140元/吨下降到40元/吨。在企业退出方面，由于业务的萎缩和成本上升已经造成目前货运站场内的少数货运代理企业处于半停工状态。而且随着国际金融危机影响的进一步深入，上述不利情况可能会进一步加剧。
危机的特质，恰恰是“危险”与“机遇”并存。为抵御当前国际经济环境的不利影响，扭转经济增速过快下滑，帮助企业度过“寒冬”，目前国务院已出台了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施（2年投资4万亿），包括加快交通基础设施建设、鼓励企业技术改造等，省、部也分别出台了相应措施。这对交通行业和物流业都是一次促进科学发展、转型升级的机遇。11月7日吕祖善省长接受《浙江日报》记者采访时指出，加快工业转型升级，努力优化产业结构，是浙江经济最终实现可持续发展的“阳关道”。转型升级主要有四个着力点，即着力提升产业层次，着力推动企业创新，着力促进产业融合，着力狠抓节能减排。“建设大物流”正抓住了这几个着力点。“建设大物流” 可以降低传统交通运输企业成本和社会物流成本，做大做强现代物流业，用现代物流的理念提升传统的交通运输行业，进而推进交通发展方式的“三个转变”（即由主要依靠建设向建、养、管、运并举转变；由主要依靠外延式增长向内涵式发展转变；由主要依靠各种运输方式独立发展向综合运输协调发展转变），促进交通运输由传统产业向现代服务业转型。当前经济运行和物流业发展出现的一些困难和挑战，正是一种倒逼机制，推动我们更深入地贯彻落实科学发展观，更紧迫地推进大物流建设，紧紧抓住两个机遇（交通运输仍处于大建设、大发展阶段的机遇，我国经济处于转型期的机遇），把握住当前宏观政策调整的时机，加快促进交通行业转型升级，努力实现发展的新跨越。
（三）“建设大物流”是交通开展节能减排工作的重要举措，有助于建设资源节约型、环境友好型行业
交通运输业（包括公路、水路、铁路、民航）是我国能源消耗大户，能源消耗总量占全社会能源消耗总量的7％以上，而且其增长幅度高于全国平均水平。在交通运输业消耗的油品中道路、水路运输占有大部分份额，其中道路运输占50％以上，水路约占20％。但我国交通运输业的能源利用效率比较低，2007年我省营运货车单位能耗为每百吨公里7升，相比国外先进水平高1倍。在消耗大量能源的同时，交通运输过程也产生了大量环境污染（从杭州市2005年的统计数据看，机动车一氧化碳排放量占全社会的79.7％，氮氧化物排放量也高达65.3％），每年还产生大量的废弃包装物。
“建设大物流”有助于促进运输结构调整，提高运输效率，降低传统交通运输企业成本和社会物流成本，是交通系统按照科学发展观要求做好节能减排工作的重要举措。一方面，“建设大物流”可以通过整合资源、优化运输组织、提高运输效率来达到节能降耗的目的。通过建立物流节点体系来整合各种物流资源、完善运输网络；通过促进物流市场的规模化和集约化经营来提高运输效率、降低经营成本；通过建设公共信息平台来加强信息共享，以提高车辆装载率、降低车辆空驶率；通过推广先进的运输组织方式，如甩挂运输，来提高运输效率。另一方面，“建设大物流”可以通过促进运力结构调整来实现节能降耗的目的。通过经济的手段，引导运输经营者购买使用节能、环保、标准化的车辆；推广先进成熟的节油型车辆，淘汰高耗老旧车辆。我省现有营运货车约44万辆，若每辆营运车每天节省1升油，则全年可节省燃油约13万吨燃油。此外，物流组织水平提高之后，也便于推广节能减排的新技术，开展“五废”物资回收利用，促进循环经济发展。
二、理清思路，明确任务，全面提升传统交通运输业
“建设大物流”虽然不是一项全新的工作，但它旨在用一种新的理念、新的工作模式与管理方法，通过统筹各种政府和社会资源，出台系统的政策措施，来提升传统交通运输业。“建设大物流”工作涉及面广，内容复杂，而且没有现成的经验可以借鉴，这就需要我们在工作过程中思路清晰、任务明确、措施得当，以少走弯路，提高工作效率，顺利实现既定的各项工作目标。
（一）准确把握交通建设大物流的指导思想、工作思路
目前，在交通行业，发展“大物流”的理念、工作基础、体制和机制、措施等各方面尚处于起步阶段，各地对发展大物流的认识还有一定的困惑，主要体现在两个方面：一是在目前物流业管理体制下，交通部门应该扮演怎样的角色、发挥怎样的作用；二是交通部门发展物流业应该怎样定位，政策措施的落脚点在哪里。因此，有必要进一步统一和提高思想认识。
1．“建设大物流”是用现代物流理念提升传统运输业
建设大物流要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“两创”总战略，统筹交通建设与运输服务协调发展，转变交通发展方式，用现代物流理念、组织方式、技术改造提升传统运输产业，构建综合运输体系，建设与经济社会发展相适应、与综合运输体系相匹配的现代交通物流体系。因而，交通部门“建设大物流”总体上应把握三点：一是要立足交通运输本职工作。我们提“大物流”不是说要牵头搞物流，而是把物流的理念融入到交通运输中去。运输是物流产业链中的核心功能，与现代物流的关联度最强。作为运输的主管部门，要紧紧抓住物流供应链中运输这一基础环节，不管物流行业管理体制如何变化，我们的基本职责不变。二是要充分发挥综合交通优势，包括世界级港口优势、公路运输的网络化通达优势、内河运输的成本优势等，充分认识到交通对于发展物流业的关键作用。三是要认识到交通发展大物流的实质就是要用现代物流理念提升传统运输业，利用信息技术，把运输放在物流供应链中进行整体考虑，构建综合交通运输体系。
2.“建设大物流”的关键是要靠规划引导
交通抓现代物流业需要通过规划引导、政策引导、管理引导、服务引导、资金引导和舆论引导，来促进传统运输业向现代物流业的转型，其中规划是龙头。一是交通部门应制订或配合政府制订物流业发展规划，明确发展思路、战略目标、重大举措等，为实现物流的科学发展提供支持和依据，物流规划要有前瞻性、全局性、科学性。二是物流规划应与经济发展规划相适应，最好能纳入地方政府的社会经济发展规划中，规划应与政府大战略（经济转型升级、六大行动计划）、大布局（三个产业带和30个左右产业集群）、大体制（大部门体制）、大任务（交通三大建设任务）、大目标（转型）相结合。通过规划，政府有选择地介入，做市场需要做但做不了或不愿做的事，以促进物流业发展。三是交通部门要重点围绕三大产业带、交通枢纽和省内主要市场布局，与长三角一体化交通体系相衔接，在现有公路网、水路网、港口、客货运站场等规划的基础上，编制全省交通物流基地布局规划。各市也要编制区域物流基地规划。物流基地选址要充分考虑物流组织的需要，注重与各地城乡发展规划、用地计划及其它运输方式枢纽、主要货物集散地的衔接，充分发挥公路、水路、铁路、空港、港口等交通基础设施的作用，拓宽辐射区域，提升服务功能。
3. “建设大物流”需要坚持几个理念
一是集约发展与集聚发展并重。物流的特点就是用系统的方法对物流资源进行整合，以提高物流效率、降低物流成本。物流业整合的方式有两种：集约和集聚。集约是单纯指某个物流企业的规模经济，侧重于企业自身发展方式，其实施主体是物流企业，集约式发展的速度一般比较慢；集聚是指企业或行业间资源的整合，侧重于外部调整方式，其实施主体往往是政府，集聚式发展的目标是变企业为产业，其速度比较快，效果明显。集约发展与集聚发展并重，要求政府既要引导企业走规模化之路，实现集约化发展；又要为物流业集聚发展搭建平台，关键是规划建设物流园区、物流中心、配送中心，形成多层次的物流集聚空间体系。
二是各种运输方式协调发展。当前，我省公路运输基础设施经过一段相对较长时间的建设高潮期后，网络已逐步完善，但内河、铁路、民航等运输的潜力还远远没有充分发挥。目前，道路运输有30%的运输量和62%的周转量属于长途运输，要使这部分道路运输的长途运输一部分分流到水运和铁路，则需要加大基础设施建设投入，构建综合运输体系。因此在向现代服务业转变的同时，综合交通体系的建设也刻不容缓。各种交通必须衔接配套，充分发挥各种交通方式的比较优势，加强各种运输方式之间的有效衔接，才能最大限度发挥综合运输整体效益，已经成为社会的共识，今年大部门制改革就体现了这种趋势。交通部改成交通运输部，并不是简单的换牌，而是意味着今后运输业管理将成为交通部门重要的工作内容。各种运输方式发展并重关键是要完善运输基础设施，使各种运输方式均衡发展；完善中转设施，促进各种运输方式间的无缝衔接；提高运输装备的现代化和标准化水平；建立适应综合运输发展的管理体制。
目前，交通部门正面临着迎来新一轮建设高潮的发展机遇。为抵御国际经济环境对我国的不利影响，国务院已确定十项措施以进一步扩大内需、促进经济增长，其中有三项是要交通运输系统来组织落实的，一是农村基础设施建设中的农村公路建设，二是重大基础设施中的公路和机场建设，三是灾后恢复重建中的交通基础设施建设。交通运输部也迅速决定将全面加大公路、机场等基础设施建设投资量，以迅速拉动相关产业、增加就业，明后年交通固定资产投资将保持年均1万亿元的规模。这些投资将重点投入高速公路断头路、联网路的建设，农村公路以及国省干线的扩容改造。交通运输部同时表示，将减少环节、加快审批，绝不因交通运输部工作原因影响项目进度。这对浙江交通来说是一次难得的机遇，我们要抢抓机遇，按照现代交通“三大建设”战略目标，及时调整计划，进一步加大基础设施建设投入，为建设大物流、促进大发展服务。
三是国际物流、区域物流和城乡物流协调发展。国际物流网以宁波－舟山港和物流园区为依托，服务于我省外向型经济发展；区域物流网以物流中心、内河港口和区域配送中心为依托，服务我省三大产业带、各产业集群和专业市场；城乡配送网以配送中心和乡镇客货运一体综合站为依托，服务城乡居民生活。我省外贸大省、市场大省、城市化进程快的特点，以及加快发展先进制造业基地、提高农民生活水平等，都要求国际物流网、区域物流网、城市配送网和农村配送网协调发展。
四是资金激励与政策引导并重。资金激励是短期行为，是在交通物流业发展特定时期的一种手段，政策引导是相对的长期行为。资金激励针对的是物流业发展的最薄弱环节，受惠的往往是少数企业，而政策引导面向的是全行业或大部分企业，引导着整个行业的发展。在大物流建设的初期，应充分发挥资金激励与政策引导两种手段应有的作用。
（二）明确“建设大物流”的着力点
交通“建设大物流”要在以下五个方面下功夫：
——构建完善的运输网络。建立起适应我省社会经济发展和人民生活水平提高的完善的运输网络。公路水路运输线路（航线）要和航空、铁路、管道运输等线路合理衔接，相互配套，充分发挥公路运输灵活、便捷、门到门服务和水路运输运量大、运价低的优势。以干线公路运输网络为依托，通过股权合作、特许经营和品牌联盟等方式整合各类货运资源，大力发展长三角地区和省内主要城市至国内主要城市的干线运输网络；整合城乡区域配送资源，有效解决区域内尤其是农村货物的高效集散，形成不同层面的区域集散网络；着力建设以宁波—舟山港为龙头，嘉兴港和温台港口群为两翼的全省沿海集装箱内支线运输网络，重点发展大宗散货运输市场，开拓石油及其制品和集装箱运输市场，包括内河集装箱运输、江（河）海直达运输两个领域。
——提高运输组织程度。优化运输组织结构，大力发展规模化、集约化、网络化运输，提高运输组织效率；出台各种措施，鼓励运输企业做强做大、强强合作或成立企业联盟，以提高运输组织水平，降低运输成本；鼓励企业推广先进的运输组织技术，提高运输效率，如发展甩挂运输；大力发展危险品运输、冷链运输、特种运输等，促进运输专业化发展。
——提升运输设施、设备水平。进一步加强运输通道、内河航道和港口集疏运网络的规划建设，依托高速公路和干线公路网络，以我省九个国家级公路运输枢纽为重点，构建浙北骨干航道与嘉兴港、杭甬运河与宁波－舟山港、瓯江与温州港的海河联运体系；按照构建综合运输体系的要求，加大公水联运等各种运输方式间的中转设施建设，充分发挥各种运输方式的优势；主要港口的疏港公路基本完善，港口与公路、铁路、机场、航道、管道网衔接紧密，成为重要的物流枢纽，并不断拓展港口的经济腹地；注重资源整合，形成完善的包含物流园区、物流中心、配送中心的多层次的物流节点体系，满足各类运输需求；引导运输车船结构向大型化、标准化、专用化、清洁化方向发展，发展厢式运输、甩挂运输和汽车列车，提高运输装备的技术水平。
——提高信息化和标准化水平。建立以企业信息平台为基础、公共信息平台为核心、企业平台及公共平台联网为手段、诚信化管理为主线，立足浙江、辐射全国、服务社会为目标的公共信息服务系统，提高行业信息化水平、推进信息标准化和提升行业公共管理能力。研究制定交通物流、货运等标准，推广应用交通运输部、质量技监等部门已出台的有关物流标准，提高交通物流业发展的标准化程度。
——营造良好的市场发展环境。规范市场准入程序，为企业设立分支结构提供便利；出台各种规章制度和有效措施，来解决物流业发展中存在的突出问题，如城市配送、我省集装箱外流、车辆外挂等；加强物流市场诚信和规范建设，健全失信惩戒制度，引导市场主体诚信经营，打造诚信行业。开展物流企业诚信评估，通过物流公共服务网络等载体，记录并及时向社会公开企业诚信和安全记录；建立物流企业质量信誉档案，做好质量信誉考核工作；建立主管部门、行业管理机构和行业协会相结合的监督机制，加大监管力度，打破地区封锁、行业垄断，遏制恶意竞争，维护物流市场秩序。规范企业安全生产管理制度，严格从业人员资质培训，鼓励采用GPS等现代科技手段，加强对营运车船、货物和驾驶人的安全管理。
（三）做好“三项重点工作”，推动大物流建设工作全面展开
为全面展开交通大物流建设工作，各级交通主管部门要根据当地实际情况，制定本区域交通物流业发展的实施方案和扶持政策，确定今后一段时期内物流发展的扶持政策、发展重点、配套措施，指导当地交通行业物流发展工作。各级交通主管部门要重点做好以下三项工作：
一是加快交通物流基地建设。省厅结合全省物流基地规划，确定省重点扶持物流基地，省重点物流基地由市交通主管部门经市人民政府同意后报省厅确定。各级交通部门要对全省现有物流基地进行调查摸底，按照具有一定基础、辐射能力强、管理规范等条件，筛选一批重点物流基地。今后5年，省厅将重点扶持建成5个物流基地，各市、县（市、区）结合当地实际重点扶持若干个物流基地或配送中心，并建立合理的机制给予资金、政策扶持和技术支持。
按照“突出重点、扶优扶强、统筹推进、分级负责”的原则，对重点物流基地内的公共基础设施建设、信息化建设和技术创新项目给予政策扶持和资金补助。对连接重点物流基地的集疏运公路、水路的新改建项目给予扶持，其集疏运交通网络未列入交通建设规划的，在规划修编时优先调整，对已列入规划的，在年度投资计划中优先安排。列入省、市、县交通主管部门重点扶持物流基地的集疏运公路建设补助分别按照省道标准、省道和县道中间标准、县道标准进行补助。
二是培育现代物流龙头企业。按运输类、站场类和综合类等业务领域，分类择优加以培育扶持。省重点培育10－15家物流龙头企业。通过龙头企业的市场整合能力、示范效应，带动全省交通物流企业提升技术水平和管理能力，促进交通物流企业规模化发展，集约化经营，提高组织化程度，推动传统运输企业向现代物流企业转型。
对重点交通物流龙头企业，在技术改造项目、节能减排项目等方面予以支持，并在符合有关法律法规的情况下，通过简化年检年审手续、推荐行业先进、企业等级评定等行业管理方面予以支持。对道路货运企业车辆总吨位在2000吨以上，平均吨位在8吨以上的（含全资子公司车辆）的物流企业，其营运货车养路费和公建金在原有规费缴纳标准上再实行全年9个月包缴政策，对新购买的240马力及以上牵引车头予以相应补助。
三是加快物流公共信息系统建设。组织建设浙江省交通物流公共信息系统，主要包括企业信息化推动和行业信息公共服务建设两个方面。计划用3年时间初步构建系统框架，5年内全面建成。系统建设要一次规划、分步实施。第一阶段为物流通用业务软件建设期（2008－2010年），开发并推广小件、零担、整车、集装箱、站场、货代等物流通用软件；第二阶段为货运平台建设期（2009－2011年），在通用软件推广信息化基础上，组织物流企业间信息联网，主要任务是建设1个物流电子枢纽中心、若干个公共应用中心；第三阶段为物流平台建设期（2010－2012年），实现货运信息平台与交通以外的信息系统联网，主要任务是提供物流企业与上下游企业的ERP系统、电子口岸、行业监管等的联网，实现货物状态在物流链各环节联网。
三、加强领导，保障有力，深入推进交通大物流建设工作
“建设大物流”是一项长期而艰巨的任务，是一项全面而复杂的系统工程，需要各级交通部门的共同努力，需要脚踏实地的持续推进。各地各部门一定要加强领导，出台各类保障措施，紧密结合实际，研究实实在在的举措，切实把“建设大物流”的各项任务落到实处。
（一）加强组织领导，建立工作机制
省厅已于今年6月成立了大物流建设工作领导小组，建立工作机制，定期召开专题会议，研究我省交通物流业发展的重要问题，指导全省交通行业大物流建设工作。各市交通主管部门也要成立相应的机构，加强对交通物流工作的领导和协调。
（二）明确责任分工，建立考核制度
为全力推进大物流建设，省厅已将交通物流业发展的主要工作任务分解下达到各地和各成员单位，并列入年度工作目标考核。领导小组成员单位和各市交通主管部门要制订具体实施方案和工作计划，明确责任分工，落实工作部门和人员，并于每年年底前将物流工作总结报告省厅。
同时，要加大对大物流建设工作的督查。省厅已设立了督查办公室，建立了督查制度，并已组织开展督查，要继续认真贯彻落实下去。希望市、县交通部门也建立督查考核机制，健全责任体系。“一把手”要切实负起领导责任，亲自过问，经常研究，全程跟踪，切实克服“抓而不紧、抓而不实、抓而不力”的现象。要通过督查，及时发现问题，及时协调解决问题，不达目的决不罢休。同时，适当加大考核密度和奖惩力度，充分调动参建各方的积极性。
（三）强化资源整合，形成联动合力
各级交通主管部门和行业管理机构，要积极向地方政府汇报，争取对交通物流业发展的支持和帮助。同时要加强与相关部门，特别是与政府指定的物流主管部门的联系沟通，建立健全行业自律组织机构，充分发挥行业协会作用，在管理上形成合力，在投入和建设上整合资源，共同推进现代物流业的发展。
（四）加强舆论宣传，营造良好氛围
“建设大物流”需要各级政府及相关部门的理解、关心与支持，需要各物流企业积极主动的配合，需要社会的广泛关注与参与，因而我们不能闭门造车，除了在具体的政策措施上要争取相关方面的支持外，还应充分利用各种媒介加大对“建设大物流”工作的宣传，为我省物流业发展营造良好的氛围。通过宣传，广泛传播物流相关知识，提高社会对物流业发展的关注度；向企业解答“建设大物流”的相关政策措施，听取企业的相关意见和建议，以不断完善各项政策措施；开展物流业发展相关热点、难点问题讨论，邀请相关专家、学者献言献策。各级交通主管部门或行业主管机构要制订方案，安排相应经费，加大对“建设大物流”工作的宣传。
（五）培育引进人才，提高管理水平
充分发挥现有交通院校教育资源，组织实施物流专业人才的引进和培育工作，为大物流建设提供人才保障。有重点地引进物流职业经理人等管理人才，组织物流从业人员岗位培训。加强校企合作，在交通物流基地和龙头企业建立实训基地，培养企业需要的技能型人才。推行物流岗位职业资格证书制度和单位之间管理人员互相挂职交流制度，提高从业人员综合素质。
同志们，“建设大物流”难度大、任务重、时间紧，各级交通主管部门和行业主管机构要在当地党委、政府的领导下，在政府相关部门的支持下，进一步贯彻落实科学发展观，深入实施“两创”总战略，在当前工作成绩的基础上，再接再厉，奋发进取，确保圆满完成各项目标任务，为发展现代交通运输业和促进我省经济转型升级作出更大贡献！